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21世纪以来，上饶市经济社会实现跨越式发展，财政总收入和税收收入高速增长，但仍然存在经济总量偏小，产业层次低，发展质量不高，工业化和城市化相对滞后的问题。随着经济的快速增长和工业化进程加快，资源条件对经济社会发展的制约作用日渐显著，上饶市国税系统充分利用废弃资源综合利用税收政策，为支持地方经济可持续发展作出了重大贡献。但现行税收政策的制定与执行过程中，对区域经济发展还存在许多不相适应的地方，需要改革和完善。建立健全促进资源节约和合理利用的税收政策体系，对于构建节约型社会建设具有重大意义。
本文实证分析了上饶市经济社会发展现状，对上饶市国税收入结构和质量、税收负担及税收政策实施的经济效应进行了详细研究，体现了税收政策对地方经济发展的调节和导向进作用。在此基础上，评价分析了现行资源综合利用税收政策绩效，指出现行资源税收制设计整体上存在不足，具体税收政策的鼓励和约束导向作用不明显，部分税收政策的绩效水平偏低的问题。由此，结合国内外在促进资源有效利用的税收政策实践，从上饶经济社会的可持续发展和税收政策需求的实际情况出发，提出了改革和完善促进资源综合利用税收政策的对策建议。