行政诉讼中行政协议纠纷调解机制问题研究

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随着政府职能的转变、政府信息公开化的不断推进,行政管理所遇到的问题复杂而多变,行政机关逐渐从消极维护社会秩序向积极提供福利的角色转变,政府管理社会的方式也从运用各种调节手段单独管理转变为政府与人民大众共同管理的模式,在某些专业性较强的领域尤为明显,而公众参与社会管理的主要方式体现为行政协议。2015年5月1日起实施的《中华人民共和国行政诉讼法》(以下简称《行政诉讼法》)将行政协议列为行政诉讼的受案范围,致使行政协议诉讼纠纷与日俱增。但是,行政协议诉讼的解决的方式却很单一,裁判未必是最好的解决途径,所以,应该在行政协议诉讼纠纷中引入多种解决纠纷的途径和方法,经常运用到的调解方式是最佳的选择。文章第一部分是行政诉讼中行政协议的司法审查现状,主要从立法现状、目前纠纷解决方式存在的问题以及行政协议适用司法调解的可能性和必然性三个方面进行阐述。第二部分是行政协议在司法调解过程中应遵循的原则以及可以调解的范围,行政协议适用调解的原则主要有公共利益原则和保障行政相对人合法权益原则,而调解的范围主要是违约责任。第三部分是关于行政协议适用司法调解的具体制度设计,主要从行政协议调解可借鉴民事调解的制度、具有自身特点的制度两方面进行阐述。该篇文章主要是针对目前行政协议诉讼纠纷的解决方式的问题,提出新的解决途径并进行制度设计。
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