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捕鲸问题作为当前环保领域一个重要的议题,受到了相当数量非政府组织的关注。国际捕鲸委员会(The International Whaling Commission,IWC)是当前负责管理捕鲸活动和鲸类保护的主要政府间国际组织,是国际捕鲸政治的核心舞台。非政府组织作为IWC之外重要的反商业捕鲸力量,以独特的方式影响着“捕鲸政治”的议程。
本论文以捕鲸问题为案例,研究非政府组织的行为方式。主要探讨三个问题:一是,在与主权国家相比有着客观的行为能力缺陷的背景下,反捕鲸的非政府组织如何尽可能地减少或克服这些缺陷带来的消极影响,从而尽可能地去推动自身所追求的政治目标?二是,虽然存在着行为能力方面的某些缺陷,非政府组织的行为方式是否也表明:它们也可能拥有优于主权国家的一些长处或优势?三是,上述行为方式还有哪些缺陷?
本文总结并分析了反商业捕鲸非政府组织的以下几种主要行为方式:对商业捕鲸进行“强力阻断性干预”;频繁开展一般性施压行动;大力动员公众力量对反捕鲸事业的关注;重视借助反对商业捕鲸的国家的力量;加强非政府组织之间的合作;努力获取反捕鲸必须的科学证据;妥善处理财力问题。非政府组织通过各种特殊的行为方式克服自身的缺陷,包括资金一知识方面的,它们的努力在实践中取得了一定的成效,也表现出了主权国家所不具备或者缺乏的长处,但是能力的缺陷最终还是会限制非政府组织活动目标的实现。
本文的研究不仅有助于我们对捕鲸这一多边问题和该领域内非政府组织的行为方式有更加全面的了解,也有助于我们在一般性意义上理解非传统安全领域内非政府组织的运作。通过研究反捕鲸领域非政府组织的行为方式,笔者得到以下启示:非政府组织通过特殊的行为方式弥补自身的能力缺陷,比如以简单激进的方式直接阻止所反对的核心行为的实施:更为倚重一般性施压,通过舆论动员,尽可能地发动和利用社会力量、借助主权国家的力量;巧妙、妥善处理资金-知识缺陷;发挥自身区别于主权国家的诸多长处等。