【摘 要】
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党的十八届三中全会提出了推进国家治理体系和治理能力现代化的战略目标,不仅最大限度地拓宽了国家治理创新的外延空间,也进一步促进了治理理论和治理方式的变迁。在此背景下
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党的十八届三中全会提出了推进国家治理体系和治理能力现代化的战略目标,不仅最大限度地拓宽了国家治理创新的外延空间,也进一步促进了治理理论和治理方式的变迁。在此背景下,作为近年来广受关注的参与国家治理的主体之一,新社会阶层参与国家治理是不可回避的重要命题。新社会阶层是改革开放以来,伴随着非公有制经济的发展而产生并逐步壮大起来的社会新群体。1978年以来,在社会阶级阶层结构发生深刻变革的背景下,在党和国家一系列政策的作用下,脱胎于工人阶级、农民阶级和知识分子阶层的新社会阶层,由弱到强,逐步成长为一个相对稳定的社会新阶层。在40多年来的发展历程中,新社会阶层在国家的政治、经济、文化、社会、生态等领域始终发挥重要作用。毋庸置疑,新社会阶层已经成长为国家治理中不可忽视的参与主体。引导并促进新社会阶层在国家治理中更自主、高效地发挥其积极作用是将我国的制度优势转化为治理效能的重要体现。本文从协作治理理论、中产阶级理论出发,结合国内外相关研究现状,立足于当前我国的国家治理实践,分析目前新社会阶层在国家治理中作用发挥的现状。基于此,发现新社会阶层虽然在国家治理中的积极作用日益凸显,但是也存在不尽如人意的地方,其功能的有效发挥依然受到多方面因素的制约。其一,受到制度方面的制约:组织管理机制不健全、参与治理的渠道平台不完备、治理环境的法治供给不足;其二,面临新社会阶层自身发展的困境:阶层意识不成熟、自我身份的认同感较低、新社会阶层组织发展滞后;其三,受到了社会协作方面的制约:大众观念缺失、阶层之间良性互动不足、多元协作深度不够。最后,针对制约因素提出三条优化路径:第一,新社会阶层自主发力,实现自主化参与;第二,党和政府精准助力,实现法治化、制度化参与;第三,多元协作形成合力,实现民主化参与。通过多管齐下,促进新社会阶层在国家治理中进一步有效发挥积极作用,为推进国家治理现代化贡献应有的力量。
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