核电厂环境影响评价中的公众参与

• 作 者: 陈琳
• 出 处: 清华大学
• 发表日期: 2013年期
• 关键词: 核电厂 环境影响评价 公众参与

环境影响评价能够为政府决策提供科学的依据,要使政府决策符合人民群众的普遍利益,就必须将公众利益反映到决策中去,这就要求在环境影响评价中实施切实有效的公众参与,提高公众参与的有效性。公众参与制度是保护环境的一项重要措施,很多国家确立了环境保护公众参与制度,并在实践中逐步加以完善,有效地促进了环境问题的解决。公众已经成为环境保护的主体推动力量。鉴于日本核事故带来的核恐慌还没有消散,如何有力有效地促进核电厂环境影响评价公众参与也是核电建设取得成功的前提条件之一。目前我国对于核电厂的公众参与没有相关研究成果,本文在进行了大量文献阅读的基础上,采用文献研究法、对比研究法及实例研究法等研究方法,对核电厂环境影响评价公众参与进行了深入的研究。选取中美两国具有代表意义的核电厂的环境影响评价公众参与作为实际案例进行分析,通过对核电厂环境影响评价报告书的公众参与阶段、参与对象选择、参与途径、核电厂应急预案、人文关怀、联系方式、环境信息公开等多方面进行比较,从而发现我国核电厂环境影响评价公众参与存在的问题。通过经济文化观念、法律法规、核电监管体系、环境信息公开等方面进行分析找出中国核电厂环境影响评价公众参与存在问题的原因,并据此提出完善我国核电厂环境影响评价的建议和对策,通过健全法律法规体系,加快原子能立法,构建核电领域的环境公益诉讼制度;完善环境信息公开制度,加大核电厂科普力度,逐步提高公众对于核电的接受度;鼓励非政府组织积极参与核电厂环境影响评价,引入公众参与听证会制度,并建立核电基金会保障核电公众参与奖励制度的实施,同时对核电厂环境影响评价公众参与程序进行简要设计。