中国律师管理体制之法团主义分析——以律师参与社会矛盾调解为例

• 作 者: 刘轶君
• 机 构: 上海交通大学
• 出 处: 上海交通大学
• 发表日期: 2009年期
• 关键词: 律师管理体制 司法行政机关 律师协会 社会矛盾调解

我国的律师管理体制以1993年为界区分为“人民律师制度”时期和“两结合”律师管理体制时期。
对于“人民律师制度”时期，学术界对此并不存在争议：在这一时期，律师管理体制高度嵌入国家体制，显现出纯粹的国家主义特征。
但步入“两结合”律师管理体制时期后，国家和律师团体间究竟体现出怎样的法团主义特征？这一问题国内学术界尚未形成完整的学术报告。为此，本文将律师参与社会矛盾调解作为切入点，试图从一个侧面分析出“两结合”管理体制的实际法团主义类型并预测其未来走向。
为了解答以上问题，本文首先分析我国律师管理体制的发展历史，比较了“人民律师制度”和“两结合”律师管理体制的差异。在此基础上，通过分析政府、律师协会、律师事务所、律师个体在律师参与基层矛盾化解机制中的各自角色定位，凸显了“两结合”律师管理体制中律师协会的角色边缘化的现象。这回答了“现实是什么?”的问题。
接着，本文分析了“两结合”律师管理体制规定下，各级司法行政机关和律师协会的规定职能以及应有的理论组织架构。阐述了律师协会在“两结合”律师管理体制中应有的核心定位。这回答了“应该是什么？”的问题。
在比较“现实是什么”和“应该是什么”这两个问题的差别后，本文阐述了产生这种差别的深层次原因。
在分析这些原因的基础上，本文进入了结论部分：对“两结合”律师管理体制的法团主义类型进行了界定，并试图回答其体制现状是否能契合理论框架的问题，最后本文预测了“两结合”律师管理体制未来的法团主义发展走向。