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政府的财政支持能够对经济的发展、社会的公平和生态环境的改善起到促进作用。近几年来我国财政支出规模不断扩大,但与之相伴随的问题是我国财政收入总量不足且财政资金使用效率不高,究其原因主要在于政府财政支出过程的监管体系不健全、政府部门利用其拥有的行政权力寻租、贪污腐败现象比较普遍等。国内外学者对政府财政支持企业资金的研究多从行政管理和经济学等视角来进行,而从行为学角度对财政支出过程中的政府和企业采取何种行为的研究相对匮乏,因此本文从行为学角度出发,研究了政府和企业的行为如何对项目绩效产生影响以及如何对政府和企业的行为进行监管两大问题,并提出了自己的建议。本文基于委托代理理论对政府财政支持企业资金支出过程中的政府行为和企业行为进行了分析,假定政府和企业都是理性的经济人,自身的效用函数或收益函数的最大化是两者所追求的目标。企业作为财政支持资金的“代理人”拥有信息优势,而政府作为财政支持资金的“委托人”拥有行政权力的垄断优势,由于双方的信息不对称性以及效用函数的不一致性,就容易导致双方的机会主义行为。基于政府和企业之间的委托-代理关系,本文对政府财政支持企业资金支出过程中的政府和企业之间的行为关系和监管机制进行了探索,通过运用结构方程模型的计量分析方法以及动态演化博弈分析方法,得出以下结论:第一,本文基于对政府和企业之间的委托-代理关系的分析,构建了政府行为、企业行为和受支持项目绩效之间关系的理论模型和理论假设。假设检验结果包括三方面:一是政府行为对企业行为的影响。研究发现政府部门的寻租行为对企业的逆向选择行为和道德风险行为产生正向的影响,而政府部门的监督行为则能够对企业的逆向选择行为和道德风险行为产生制约作用。二是政府行为对受支持项目绩效的影响。研究发现政府部门的寻租行为对受支持项目的绩效产生显著的负向影响,而政府部门的监督行为则能够显著地促进受扶持项目的绩效。三是企业行为对受支持项目绩效的影响。研究发现企业的道德风险行为对受支持项目绩效产生的负向影响比较显著,而企业的逆向选择行为与受支持项目绩效之间的负向影响并不显著。第二,本文针对政府财政支持企业资金支出过程中的机会主义行为的治理机制,采用动态演化博弈分析方法,对政府主体和企业主体之间的行为演化和策略稳定性进行了分析,研究结果发现加大惩罚系数和建立声誉损失机制能够对政府主体和企业主体的机会主义行为策略产生有效的制约作用。本文通过对政府财政支持企业资金支出过程中的政府行为和企业行为进行分析,从四个层面提出了相应的监管建议:一是实施事前审查、事中审计、事后评价的全过程的监管;二是加大惩罚力度,建立包括法制惩罚、行政惩罚、经济惩罚以及声誉惩罚等措施在内的惩罚机制;三是强化外部监督机制,诸如社会舆论监督、信息公开制度及引入专业机构等;四是利用银行的金融专业性,构建政府、企业和银行的立体管理体制。本文的研究创新和贡献主要体现在以下几个方面:第一,从研究视角层面对学者们关于政府财政支持企业资金的研究作了补充。学者们以往对财政支持企业资金的分析研究大多是立足于行政管理和经济学角度,并采用客观的经济数据进行实证研究,而本文则立足于财政支持企业资金的行为人的主观视角,并采用行为学的调查研究方法,对政府和企业之间由于信息不对称性而产生的行为进行了研究探索,这有助于从研究视角层面对现有的研究进行补充。第二,在研究方法上采用了结构方程模型的计量分析方法对政府主体和企业主体之间的行为关系进行分析,并运用动态演化博弈的分析法对政府财政支持企业资金支出中的政府行为和企业行为的监管机制进行实证研究,这从方法论上也对现有研究做了有益的补充和完善。第三,在研究目的上通过对政府财政支持企业资金支出过程中的政府行为和企业行为进行动态演化博弈分析,发现加大惩罚力度和建立声誉损失机制能够对政府和企业的机会主义行为产生有效的制约作用。此外,本文还提出利用银行的金融专业性,构建政府、企业和银行的立体管理体制。这从实践角度对如何实现我国地方政府的财政支持企业资金的有效监管提供了一定的创新指导意义。