论文部分内容阅读
政府绩效评估与管理是20世纪70年代以来公共管理领域研究的难点和焦点问题。目前,如何使政府部门绩效评估完善,管理有序,如何保证政府管理的规范化,并形成制度化,毫无疑问已经成为衡量国家行政管理体制改革是否有效的的关键所在。从党中央、国务院到地方各级政府都在积极推进政府绩效评估与管理的理论研究与实践探索。其中,绩效评估是绩效管理的最重要环节。哈尔滨市在实施新战略、实现新跨越的伟大实践中,利用正确的政府绩效评估体系,通过对体系中指标计算得来的数据进行分析,进而提高政府绩效,就显得至关重要。与层级政府比较而言,对于若干不同职能政府部门的绩效评估难度大,学术研究和应用相对少,因此构建和完善绩效部门评估体系更是一个具有学术价值的问题。 本文的研究内容,首先,从当前的实际情况出发,分析了目标(工作)责任制(绩效评估的雏形)所起的积极作用和存在的问题,指出了哈尔滨市政府绩效评估体系构建的必要性;其次,借鉴平衡计分卡管理的思想,提出了政府部门绩效评估体系的总体设想,构建了投入、产出、效果三个维度三级政府部门绩效评估指标体系模型,设计了评估方法和评估流程;最后,从横向应用和纵向应用两个方面进行模拟应用分析,并提出完善哈尔滨市政府绩效评估体系的实施保障和政策建议。本文的研究方法,主要采用了文献法、调研法和比较法等研究方法,坚持理论研究与调查研究相结合,坚持理论联系实际,借鉴国内外政府绩效评估体系的先进经验,提出了哈尔滨市政府绩效评估模型并分析其应用,使哈尔滨市的政府绩效管理迈上新的台阶,取得新的突破。 通过本文所构建的适合哈尔滨市政府部门绩效评估体系克服了以往目标考核中无法横向比较和缺乏绩效诊断及改进功能等问题,并通过模拟运行后的数据分析,证实了本论文构建哈尔滨市政府部门绩效评估体系的有效性和实用性。