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一个国家和地区经济社会的发展离不开科技创新与进步，而科技的创新与进步取决于科技人才的数量和质量。科技人才是知识与技术的载体，是国家人才资源的重要组成部分，是科技创新的关键因素。山东省作为中国的经济和人口大省，特别是作为环渤海经济圈和东北亚经济圈的成员，发挥着越来越重要的作用，提高科技人才的开发水平也变得更有意义，提高科技人才的开发水平首先要做的重要一步就是对山东省科技人才开发水平做一个较为全面系统的评价。为了对山东省科技人才开发进行评价，本文采用了文献法、理论逻辑分析法、定量分析与定性分析相结合等进行研究。首先运用大量表格、图表等，清晰的展现出山东省科技人才开发现状，主要包括山东省科技人才的规模现状、经费支持现状、人才分布格局现状，并在分析现状的基础上，构建了一套完整的、具有实践意义的科技人才开发评价指标体系。这一指标体系主要包括4个一级指标、19个二级指标，其中，一级指标包括：科技经费投入、地方政府支持力度、科技人才含量和科技成果；二级指标包括：R&D经费支出、R&D经费投入强度、R&D经费外部支出、R&D经费内部支出、保健支出、地方财政科技拨款、地方财政科技拨款占地方财政支出比重、政府支出占R&D经费内部比重、政府科技鼓励政策、R&D人员数、R&D人员密度、有研发活动的单位数、R&D人员面积密度、R&D人员全时当量、发明专利申请量、发明专利授予量、有效发明专利量、有效发明专利密度、PTC（专利合作条约）国际专利申请量。在实证分析阶段，首先运用层次分析法来确定指标权重，而后运用TOPSIS法得出山东省十七地市的排序，并将这十七个城市根据计算结果划分为科技人才开发水平较高、中等、较低三类。接下来通过青岛市和莱芜市多方面的对比分析，找出科技人才开发水平的差距及产生这些差距的原因，对山东省不同地区提高科技人才的开发水平提出三大建议：（1）加大政府科研经费投入力度，提高科研经费利用效率；（2）营造良好的科技人才发展环境，提高科技人才吸引力创造力；（3）构建科学的科技人才激励体制，加强科技人才队伍建设。