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我国是自然灾害频繁发生的国家，也是世界上灾害最严重、受灾历史最早、成灾种类最多的少数国家之一。每年由于自然灾害和人为活动诱发的灾害造成严重的人员伤亡和五六百亿元计的直接经济损失。如何能在灾害发生之后，让决策者更及时得了解灾情信息，如何保证灾情信息的客观性等问题就显得十分重要。 作为高技术减灾的重要内容，遥感技术和GIS相结合，具有及时、直观、准确、信息丰富等科学特点。 本文设计的一套基于WebGIS的遥感信息系统，并将该系统作为国家遥感中心网站的一个板块，就是为了从总体上提高遥感信息上报的效率与质量，更好的为国办，甚至为国家领导的决策服务。 本文的主要内容如下： 1、地理信息系统(Geographic Information System，简称GIS)是一种以采集、贮存、管理、分析和描述整个或部分地球表面与空间地理分布有关数据的空间信息系统。它既具有社会效益，也具有市场价值，是解决人口、资源、环境和灾害等重大社会可持续发展面临的问题，以及促进社会经济持续、快速和健康发展的基础信息手段。 2、从GIS的基本概念出发，叙述了WeBGIS的发展现状，对比分析了常用技术手段(CGI、Server API、Plug-in、ActiveX Control、Java Applet等)的优缺点，从应用层面说明了灾情信息网上发布系统选取ArcIMS作为方案的原因。 2、列举了众多知名公司的WebGIS产品(包括MapInfo公司的MapXtreme、Intergraph公司的GeoMedia WebMap、Autodesk公司的MapGuide、ESRI公司的Arc Internet Map Server等)，并对其特点及应用前景做了介绍。也为其他需要选择WebGIS产品的人提供了方便的资料信息。 3、对国外多个基于Web的地图应用系统(国外有代表性的WebGIS网站)的浏览功能、使用方法、地图显示、功能、交互性、定制功能、特殊功能等几个方面做了比较。并借鉴它们的设计思路，明确本设计的系统功能。 4、在论述灾情发布系统体系之前，先对ArcIMS和ArcSDE的系统结构进行了分析介绍，由于都是ESRI公司的产品，其体系结构上有着类似的特点：多层式结构，可以分为数据管理、服务器端、客户端3个逻辑层面；都偏重于数据应用而非管理。从技术层面说明了ArcIMS为灾情发布系统提供的方方面面的功能，以及ASP技术在保护敏感资料中的应用。 5、通过实际应用的举例，说明了该发布系统是如何兼顾普通用户和专家用户的应用需要的，最终达到为领导决策服务的目的。 下图为本系统的设计思路总图：