【摘 要】
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排污收费制度是环境管理制度之一,它是一种向排污者收费的从而达到防治污染的一项重要经济政策。为深入了解排污收费制度在环境管理中的实施效果,本文就其在南堡开发区的实施
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排污收费制度是环境管理制度之一,它是一种向排污者收费的从而达到防治污染的一项重要经济政策。为深入了解排污收费制度在环境管理中的实施效果,本文就其在南堡开发区的实施情况进行了调查、分析并提出了解决问题的综合建议。本文以环境经济学理论为基础,研究排污收费制度在唐山市南堡经济开发区环境管理中的应用情况,对2005-2012年期间南堡经济开发区主要污染物的排放情况和排污费征收情况进行分析,通过对当地企业排放污染物及排污收费的实际情况的调查说明排污收费制度对企业决策行为的影响。在此基础上,使用政策评估方法中的趋势线投射点与实际点比较法对2005-2012年南堡经济开发区排污收费制度的实施效果进行评估,对比分析了2005-2012年南堡经济开发区的排污费、S02排放量、烟尘排放量、HCl排放量、固体废物排放量等的变化趋势,探讨了排污收费条例对南堡污染物减排的影响。研究结果表明,2005-2012年期间,排污收费条例在控制以海化工、盐碱企业的SO2排放量、烟尘排放量、HCl排放量、固体废物排放量是相对有效的,但是随着南堡经济的发展排污收费制度则存在着收费明显偏低、污染物定量不合理等问题,在减排的作用上明显有限。为此作者建议：提高排污收费标准并进行差别化收费、尽快完善环境税和排污权交易制度试点筹备的前期研究工作、完善非主要污染物的排污收费、完善环境押金制度等方面的制度。在排污收费制度不断完善过程中,南堡各类污染物排放总量可以有效控制在其环境容量范围之内。
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