地方性知识与农村低保实施

• 作 者: 赵辉
• 出 处: 吉林大学
• 发表日期: 2018年期
• 关键词: 地方性知识 农村低保 情理社会

自人类进入文明社会以来,贫困一直是全人类共同关注和研究的重大课题。随着市场化机制的广泛普及,贫富分化的问题越来越严重,而且这种差距呈现扩大趋势,并且由贫富差距造成的社会问题也层出不穷。而如何解决贫困问题是学术界和各国政府共同关注的话题。然而,对于我国来说贫困问题形势更为严峻。中国是一个农业大国,“消除贫困、改善民生、实现共同富裕”,最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。我国实行开发式扶贫和与社会保障制度相衔接的反贫困政策。随着脱贫攻坚工作的推进,开发式扶贫在减少贫困中的作用减弱,农村低保对剩余贫困人口的保障作用越来越明显,逐渐成为农村反贫困的主力制度。农村低保制度是我国农村社会救助体系中最为核心的制度,在我国扶贫开发中发挥着“最后的安全网”作用。但是,在肯定农村低保制度在扶贫方面的贡献的同时,也要看到其存在的诸多问题。李棉管在《技术难题、政治过程与文化结果》一文中,提出“福利污名化”的文化差异性以及福利污名化在社会政策中的应用是导致贫困者被排斥和福利资源漏出的重要原因。西方的社会政策理论,如福利污名化在国内情境中的适用性并不强,很多问题用福利污名化解释乏力,如中国城市中存在“开宝马领低保”,农村更是出现“人人争低保”的现象。这单从“福利污名化”的角度难以提供令人信服的解释。所以,社会政策的文化视角研究需要地方性知识的解释来理解这一现象。综上所述,无论是从“反贫困”的时代大背景下,还是从国外社会保障理论对中国问题缺乏解释力的现实来说,研究农村低保问题,尤其是对社会保障制度从“地方性知识”来解读,显得尤其重要。