区域主导产业的选择和培育：以杭州经济技术开发区为例

• 作 者: 汪新君
• 机 构: 浙江大学
• 出 处: 浙江大学
• 发表日期: 2006年期
• 关键词: 区域主导产业 产业选择 产业培育 经济技术开发区 产业结构

区域主导产业是区域产业系统中的经济主体和骨骼，能否正确地选择和培育区域的主导产业，是实现区域产业结构合理化的前提和关键，关系到区域经济的整体发展方向和发展速度。
本文在回顾国内外有关区域主导产业理论的基础上，对区域主导产业的选择基准、选择原则、约束条件等进行了分析。本文认为区域主导产业不是国民经济主导产业的区域化，要从区域专门化生产的角度去认识；它与区域支柱产业既有联系又有区别；区域主导产业的选择要从需求收入弹性等四个基准进行定量分析，还要考虑区域经济发展所处的阶段等六个约束条件，同时还要遵循紧扣主导产业选择目的等五个基本原则。
发展主导产业，困难不仅在于对主导产业作出正确的选择，而且运用和推行什么样的政策和措施来培育和扶植主导产业的发展也是一个颇难处理的问题。本文对日韩东亚各国主导产业培育和扶植政策的理论依据、有效性和内在缺陷进行了分析和反思之后，对地方政府在区域主导产业培育和发展中的职能和作用进行了探索。本文认为政府在主导产业的培育和发展方面，不仅是可以有所作为的，也是完全必要的。但是在制定和实施主导产业培育与扶植政策的过程中，需要注意把握政府与市场的关系，明确政府在区域主导产业培育和发展过程中的职能和作用。政府既要通过一定政策措施来促进区域主导产业的培育和发展，又不能过多地干预市场经济，这种度的把握是地方政府在培育和扶植主导产业发展中必须要考虑的。
随后，以杭州经济技术开发区为例，开展定量实证研究。通过对开发区的产业发展现状、区域优势和制约因素进行分析，本文认为，杭州经济技术开发区应选择电子通信、机械制造、生物医药、食品饮料作为区域主导产业，并从提供制度保障、发展导向、发展动力、强力支撑以及构筑平台、提升产业集聚效应等方面为主导产业的培育与发展提出了对策举措。