【摘 要】
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全文分为四部分：第一部分介绍小城镇的概念及发展小城镇具有的战略意义,阐述了财政在小城镇发展中的作用,指出了小城镇财政的职能及小城镇财政与乡镇财政的关系.第二部分探讨
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全文分为四部分：第一部分介绍小城镇的概念及发展小城镇具有的战略意义,阐述了财政在小城镇发展中的作用,指出了小城镇财政的职能及小城镇财政与乡镇财政的关系.第二部分探讨了德国小城镇管理经验及对中国的借鉴和启示.德国小城镇管理具有法制、民主、自治、多元化和社会福利的五大特征.从德国小城镇的管理经验,在财政方面我们可以得到的启示主要有：一、财政管理体制的确定,要以明确的事权划分为基础;二、必须建立科学、规范的转移支付制度.第三部分分析了目前中国小城镇建设和发展中存在的主要问题及原因.第四部分提出了加快小城镇发展的若干财政对策.具体分为两部分.一是从目前现实来看,要以点带面,促进经济基础条件较好的小城镇在财政改革上先行一步.具体改革设想包括从财政体制入手,建立有利于小城镇发展的激励机制;结合农村税费改革,统一财政预算内外资金管理,实行综合财政预算;加强小城镇的财税库机构建设;加强小城镇的负债管理,防范财政风险等等.二是从长远目标来看,小城镇财政应是面向城镇社区提供公共产品和公共服务的公共财政系统.财政对策主要有明确小城镇的职能和事权划分、建立适合小城镇发展的分税制财玫体制、建立地方的税收体系,使小城镇财政有稳定的收入来源、建立对小城镇的转移支付体系等.
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