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公民教育是为现代社会或国家培养健全自律的合格公民，是实现民主社会、和谐社会的重要途径。晏阳初是国内外著名的教育家、乡村建设的倡导者，其平民教育从实质而言是培养健全人格的现代公民教育。晏阳初在继承传统儒家文化的基础上，融合西方民主平等、自由独立等理念，根据中国和其他发展中国家的实际情况，以“社会实验室”为科学的实践方法，提出了自己独特的公民教育理论。从20世纪20、30年代在中国河北、湖南、四川实验取得的成功，到20世纪50、60年代建立国际乡村改造学院，指导亚非拉许多国家开展社会改造事业，对于提高发展中国家民众的科学文化素质和孕育现代公民意识产生了深远的影响。 晏阳初所处的时代和他所受的教育对其公民教育思想的形成具有重要影响。一方面，近代中国社会的政治变革、经济的衰败和文化教育的困境，使一部分知识分子走上武装革命的道路，另一部分诸如梁漱溟、晏阳初等知识分子主张通过文化救国、教育救国等社会改良的和平手段，将贫穷、落后和腐败的社会改造为富强、文明的社会。另一方面，晏阳初青年时期接受的西方教育和基督教的博爱、奉献精神对其产生重要影响。正是由于当时中国特殊的时代背景，使晏阳初从农民的识字教育着手，整合和借鉴西方的民主和科学思想，系统地提出了以“不是救济，而是发扬”为主线的公民教育理论，让生发于中国土壤的晏阳初公民教育思想获得世界的认同。 为了实现“除天下文盲，做世界新民”救世理想，晏阳初公民教育的目标在认知方面做到“人人识字”，在能力方面实现“自强、自主、自立更生”，在价值方面培养“整个的人”。关于教育原则，晏阳初提出模式、转化、整体、适应的原则，创新并丰富了农民教育原则。在教育实施方法上，晏阳初采用表证法、劝导法、导生传习法、电教法。晏阳初公民教育思想的特征首先是重视发扬民力。强调对农民的教育不仅是知识和技能的单向传授，而且要重视发掘每个人的潜能;其次，倡导科学的指导理念。一切从科学出发，进行统筹规划、分工合作;再次，实现教育与社会改造或社会建设并进。教育与建设两者之间是一而二、二而一的关系。就“人的基础”的建设而言，是教育;就社会生活的改造来说，是建设。教育是完成建设的必要条件，建设活动也就成为教育的过程与内容，从而让民众成为现代真正意义上的公民。 纵观晏阳初公民教育思想，从目标、原则、方法和内容方面都表现出自身的特点，构建出较为完整的公民教育思想体系，对中国乃至世界的发展中国家产生了一定的影响。然而，任何思想的产生都不可避免的具有一定的时代局限性。借鉴晏阳初公民教育思想，挖掘其中蕴含的现实意义，对不断推进我国当前公民教育的发展和建设，具有重要的参考价值，这也是本文研究的出发点和落脚点。