【摘 要】
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为更加合理的利用现有土地资源、更好的推进社会主义新农村建设、切实保障农村人口生活水平,实施农村土地整治工程便成为带动农村发展的重要突破口之一,开展对基础农田的整治工作,推进高标准基础农田建设是解决部分基本农田低产、低效,布局不合理、破碎化等实际问题,同时确保耕地保有量与基本农田保护面积不减少的必要之举,对维持农户长远生计、保障国家粮食安全具有重大意义。现如今,土地整治工程已不只是一项单独的工程项目
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为更加合理的利用现有土地资源、更好的推进社会主义新农村建设、切实保障农村人口生活水平,实施农村土地整治工程便成为带动农村发展的重要突破口之一,开展对基础农田的整治工作,推进高标准基础农田建设是解决部分基本农田低产、低效,布局不合理、破碎化等实际问题,同时确保耕地保有量与基本农田保护面积不减少的必要之举,对维持农户长远生计、保障国家粮食安全具有重大意义。现如今,土地整治工程已不只是一项单独的工程项目,因其实施过程与实施后效应均与当地居民息息相关,在规划方面需要进行思考的因素将愈加多样。整治完成后所实现的相关效应当与实现推进社会主义新农村建设的目标需求相一致,整治完成后实现的成果应当辅助新农村建设的进行。土地整治工程越发成为辅助农村政策实施的重要工具之一,在带动农村发展方面同样拥有不可磨灭的作用。开展绩效评价工作既是在评价项目实施,也是在探讨土地整治工程对于当地经济社会生态等多方面发展的影响作用。本论文通过研究农村土地整治工程的绩效评价,对选中的重庆市大足区、彭水县、巫溪县农村土地整治项目构建模糊综合评价模型,从经济、社会、生态三个方面分析该土地整治工程实施是否实现其预期目标,阐述其实施效果。并且,将重庆市农村土地整治工程的实施作为一个整体,参照计算得出的整治工程项目绩效评价结果,探讨论述所实施的农村土地整治工程项目对于当地经济社会发展的促进作用。最终主要研究结果和结论如下:（1）从各研究项目区区位因素进行分析,未实施土地整治工程项目前,三个研究项目区均为典型的以农作物种植作为当地主要经济收入手段的农业生产地区。经由合理规划设计,通过土地整治施工增加实际耕地面积、提升耕地质量将直观的提升当地农产品种植规模与产量,从而带动居民收入水平增长。同时,研究项目区域内的台面坡度、田块分布、田坎面积等影响研究项目区耕地集约化、机械化运作的不利情况也将因为田坎和道路布局的优化改善而得到缓解。对不适宜耕作地区进行退耕还林还草既保障当地生态稳定性,还能因地制宜发展林业或其他相关特色产业,形成多渠道助推当地发展的美好局面。三研究项目区均具备土地整治工程实施潜力,土地整治工程预期将对研究项目区发展及后续转型等方面带来助推作用。（2）依据研究项目区相关数据资料,结合德尔菲法确定指标权重,建立模糊综合评价模型,分别探讨研究了三个研究项目区土地整治实施综合效益。大足区国梁镇双山村土地整理项目经济、社会、生态评价均为优秀等级,综合效益测算等级为优秀。彭水县鞍子镇大池社区土地整治项目经济、社会、生态评价均为优秀等级,综合效益测算等级为优秀。巫溪县徐家镇安阳村等2个村土地开发整理项目经济、社会、生态评价均为优秀等级,综合效益测算等级为优秀。模型测算结果表明,尽管三区县所处区位、经济发展状况等条件存在一定差异,各地对土地整治工程的投入实施均对当地发展起到了促进与助推作用。三研究项目区土地整治效益均处于较高水平,土地整治工程实施效果明显。各选取指标执行效果受专家认同度高,农村土地整治工程实施达到其应有水准,评价结果与验收报告相一致。（3）三区县土地整治工程项目均以土地整理工程为主,兼有修缮研究项目区水利设施、田间道路等辅助工程,新增耕地面积均来源于土地整理,极少数来自零星闲置土地开发,其整治结果均有效增加当地耕地面积且未对当地生态环境产生破坏性影响,新增耕地评定等级平均值均达到较高水准。通过坡改梯等工程项目调整了耕地分布与利用结构。道路修缮提高了研究项目区道路通达度,完善了道路网建设,提高了生产效率与生活质量。灌排设施修缮提高了研究项目区灌溉面积,加强了农业生产抗灾能力,降低极端天气对当地农业带来风险的损失与概率。结合其他建设条件的改善,三区县农村土地整治工程的实施对研究项目区均带来了显著的经济、社会、生态效益方面的提升,切实提高了当地居民收益,为后续产业发展打下基础,带动了地区发展,增长了财政收入,提升了政府形象,也改善了当地环境,真正做到了利国利民,对未来将产生长远的影响。土地整治工程对于农村地区发展不仅具有相当促进作用,更能够为研究项目区下一步发展奠定基础条件。
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