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绩效评估是现代公共部门管理的前沿课题和难题。作为我国的中央银行，人民银行系统目前的绩效评估还存在着目标定位不清，缺乏统一标准，绩效评估和战略实施脱节等一些共性弊端和难以解决的问题。而平衡计分卡作为一种战略管理工具，将组织的战略化为一套全面的目标和指标，有利于组织取得突破性竞争业绩。本文以人民银行南京分行对其管辖中心支行绩效管理为例，基于平衡计分卡理论对构建人民银行系统绩效评估体系开展研究。
全文共分六部分。第一部分论述了当前在应对国际金融危机，加强宏观金融调控的大背景下，人民银行有必要建立一套科学的绩效评估系统，以促使全系统各单位更好履行职责，完成国家赋予的重任。第二部分对国内外政府绩效评估理论研究和实践进行了回顾，对平衡计分卡理论的提出、内容、特点及在政府部门运用的实际情况进行了总结，为人民银行系统运用平衡计分卡提供理论基础。第三部分分析了当前人民银行系统的绩效评估制度存在的问题，重点对人民银行系统运用平衡计分卡的可行性作了分析。第四部分以人民银行南京分行对其管辖中心支行为例，运用平衡计分卡理论，研究包括职能绩效、领导班子建设、内部管理、学习与创新四个维度的中心支行绩效评估指标，然后以问卷调查方式，分析研究中心支行职工对平衡计分卡评估指标的认同性和各指标权重分配，进而尝试建立人民银行中心支行基于平衡计分卡的绩效评估体系。第五部分对平衡计分卡在人民银行系统的组织实施的具体步骤及可能存在障碍和需要注意的问题作了研究，从而为人民银行系统开展绩效评估提供方向性的、可操作的实施建议。第六部分为结论和展望，总结本文的主要创新和不足，并对人民银行系统绩效评估前景作了展望。