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本论文在逻辑思路上分为三部分。 第一部分简要地阐述了我国老干部退休制度的历史沿革，对老干部和离休干部等作了客观的定义，在借鉴过去对老干部研究成果的基础上，比较分析了社会保障制度、退休制度、老干部退休制度，并梳理了党在老干部退休制度上的探索经历。 第二部分扫描了老干部退休制度的建立和完善，以中央老干部工作机构职能转变为主线，系统分析了中央老干部工作机构的历史演变、工作职责及对地方老干部工作机构建立的基本要求，进而阐述江苏省老干部工作机构的历史演变过程。 第三部分浅析现行的老干部管理体制和工作职能，针对江苏省在应用老干部政策中的具体问题，重点分析和探讨了在当前市场环境下，由于老干部年龄和身体原因，以及管理体制上原因，而面临的多方面的新情况、新问题。在此基础上，系统分析了老干部工作显现的不同特点，并提出了如何适应老干部队伍新变化、新发展和新要求，不断调整工作思路，改进工作方法，转变工作职能，建立更新的相对集中的管理体制，使老干部工作更富有实效。