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随着我国城市化进程的进一步加快,越来越多的人在城市寻求发展。由于流动摊贩自由度高、门槛低、低运营成本,很多由城市下岗工人、无业失业人员、残疾人、特困群体、进城农民等组成的社会弱势群体选择通过街头摆摊维持生存。流动摊贩作为非正规经济中很重要的一部分,随着非正规经济的发展,数量将会不断增多。其存在一方面能够满足市民日常的生活需求,节约时间成本和金钱;同时也能在一定程度上带动这部分弱势群体就业,降低失业率。另一方面,由于流动摊贩主观上认为自己处于“被管理者”身份,更多追求的是个人利益,并未加强对社会利益的关注,因而农村进城人口摊贩化、摊贩经营非法化、占道经营、环境污染、交通堵塞等问题也随之凸显。这些不仅在一定程度上不利于促进城市现代化建设与城市化进程,同时与科学发展观指导下的和谐社会建设相矛盾。目前各地城市管理部门主要负责对流动摊贩的管理工作。当问题产生后,城管部门为了实现自身阶段性的管理目标,采取各种措施诸如教育、劝说、罚款、没收物品等方式对流动摊贩占道经营进行管理。但由于双方所持立场不同等原因,近年来城管与摊贩冲突不断,甚至引发了社会群体性事件。这足以说明,在当前,有关管理部门应当加强对流动摊贩管理措施的探索,寻找一条合适的管理途径,而非治标不治本。在这样的现实背景之下,本文以重庆市沙坪坝区为例,通过访谈和问卷调查,调查分析了城市流动摊贩经营现状、市民对流动摊贩的看法、城管现有管理现状。研究表明,虽然流动摊贩存在对城市有一定的负面影响,但作为我国城市发展必不可少的部分,这并不能成为政府直接取缔禁止摊贩流动的借口,以往的管理措施仍然解决不了城管与摊贩之间的冲突。针对以上问题,本文从街头官僚理论出发,结合社会分层理论,通过对流动摊贩管理问题存在的原因分析,提出了若干建议对策:从政府角度出发,建立科学合理的城市管理目标,加大对流动摊贩的金融和教育扶持力度;从城管角度出发,从四个方面加强城管队伍能力建设;从社会公众出发,提升公民参与意识,强化社会组织管理,建立摊贩自治协会,与媒体做好沟通与舆论导向;从监督体系出发,做好法律制度建设的同时完善监督体系。希望通过以上建议对策,能够对城市管理者管理流动摊贩提供一些有益的参考。