抗战中期国民政府发行同盟胜利公债述论——以云南省为例

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1942年,中国抗日战争已进入第五个年头,国民政府陷入战争的泥泞之中无法自拔。国内经济一片狼藉,税收锐减、金融混乱、物价上涨、物质困乏,财政危机严重;同时国民政府也积极向他国寻求援助,随着战争的进一步扩大,鉴于中国在战争中的重要战略位置,西方国家尤其是美英等国开始对中国加大经济、军事援助。1942年美国给予中国五亿元的借款,随后英国也贷款五千万英镑帮助国民政府解决财政危机。为平衡收支、稳定物价、吸收融资,国民政府决定借助英美贷款发行面向全社会的民国三十一年同盟胜利公债,包括同盟胜利美金和法币两种公债,此两种公债债券面值大小不一,适合社会各类人群购买。为更好地推销公债,财政部专门设立公债筹募委员会,并在各地设立公债筹募分支会,财政部公债筹募委员会云南省分会在此种情况下成立。本文着重讨论在云南省公债筹募委员会的指导下同盟胜利公债在云南省的发行状况,考察云南省百姓购买同盟胜利公债的背景、政策、购买人数、购买数量等,重点介绍云南省同盟胜利公债发行机构、摊派方式、宣传方法及奖惩措施,描述了同盟胜利公债在云南省公债筹募委员会的带领下云南省人民购买公债的盛况,大量百姓积极响应政府号召购买公债,后期甚至出现了抢购同盟胜利美金公债的热潮。但是同盟胜利公债发行过程中的仍旧出现了诸多弊端,如分配不公、强制摊派、官者以权谋私、富有者逃避责任等现象。在此基础上,阐明了同盟胜利公债的发行对云南省所起的影响,首先再一次激起云南省百姓的爱国热情,同时也引起更高层次的物价上涨及金融混乱。本文意在还原同盟胜利公债在云南省的发行过程,从中得出公债的发行与国内国际经济环境密切相关,应掌握适度原则,避免强制摊派的出现。
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