县级政府应对重大自然灾害绩效评估研究

• 作 者: 毕丹
• 发表日期: 2010年期
• 关键词: 县级政府 自然灾害 应急管理 绩效评估

世界经济飞速发展,随之而来的气象灾害、地震灾害、地质灾害等自然灾害日益频繁,成为影响社会和谐和公众生活稳定的重要问题。当前,我国处在现代化建设的关键时期,在这个机遇与挑战并存的复杂时期,政府应急管理工作尤其应当受到重视。加强社会公众对政府的信任,提升政府的信誉和形象,有效地进行县级政府自然灾害应急管理已成为我国政府亟需解决的问题。本文研究采用文献研究、定量研究和实证研究分析方法,以县级政府作为研究对象,立足于政府自然灾害应急管理的有效进行。通过绩效评估强调找出县级政府在自然灾害应急管理过程中的强项和弱项,为县级政府探寻自然灾害应急管理能力提升的途径,最大化地减少或减轻自然灾害造成的损失,提供科学的管理依据和决策依据。本文从自然灾害应急管理评估的灾害学理论和应急管理理论分析入手,对我国县级政府应对重大自然灾害绩效评估进行了初步研究。首先界定了县级政府应对重大自然灾害绩效评估的价值取向,提出了该项评估的理论基础,并概括了其所体现的现实意义。同时,运用政府绩效评估的相关理论,借鉴国内外学者的研究成果,运用平衡记分卡理论构建了县级政府应对重大自然灾害绩效评估指标体系和评估模型。在此基础上,本文以湖南省道县政府应对2008年冰冻灾害绩效评估为例,进行了实证分析,获得了较有价值的评估结果,初步检验了指标体系的有效性。最后,本文根据研究结果,提出了基于绩效评估的县级政府应对重大自然灾害对策建议。