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长期以来,中国各级政府的财政预算都是由政府安排和支配的。这样的预算模式已经没有办法适应近年来中国经济体制改革的现实,也往往会造成政府权力过大而形成各种弊端。政府财政是秘密进行的,没有对社会公布,社会也没有办法对政府预算过程进行监督,造成了许多问题和大量腐败案件的发生。近年来,随着中国加入WTO和市场经济的发展,政府预算改革已经提到中国政府治理的重要方面,中央政府开始关注政府预算改革。近年来,在财政部的领导下已经开始进行了一些政府预算的改革,并朝着公共预算的方向发展。这项改革目前主要强调的是对政府预算计划编制的内容,例如细化政府预算内容等。在广东省、深圳市以及其他一些地方已经进行了类似的改革,一个细化的政府预算报告可以由人大代表提出一些不同意见,政府再进行修改。目前中国政府预算的改革仍然无法适应中国经济和社会发展的需要。目前的政府预算改革虽然有些地方在透明的程度上有所进步,但远远不够。中国公众参与政府决策的过程除了一些价格听证方面的活动外,其他方面的听证非常少,而对于政府预算的听证根本就没有出现过。人大代表对政府预算过程的参与仍然太少,监督力度太小。社会公众对政府预算不了解,既没有发言权,也没有监督权。中国要增加政府预算的透明和公众参与的程度,培养和提高公民参与政府预算的热情,完善公民参与政府预算的法律制度框架,要将原来私下和内部进行的政府预算过程变得让公众知道,进一步要让公众参与并且提出不同意见,进而对政府预算进行修改。本文旨在采纳现有调研数据和学术理论成果的基础上回答了我国公众参与政府预算过程中发挥的作用、价值和可行性等问题,并对我国政府预算参与实践提出建设性的意见建议。首先,本文对我国目前政府预算过程是否向公众公开的问题进行了讨论。在我国政府预算过程不具备透明性开放性的大背景中,近年来,我国一些地方政府及人民代表大会开始进行公民参与政府预算的试点与探索。通过深入调研与细致分析,本文总结了在这些地方实践中公民参与热情与有效性不高的原因,并重点在文章第五部分提出了我国扩大公民参与政府预算的建设性意见和建议。第一章“公众参与政府预算的意义”通过挖掘公民参与政府预算在推动人权、民主、法制进步的意义,揭示其必然发生和应当发展的合法性与合理性;第二章“发达国家公众参与政府预算的法律与实践”通过对国外文献的检索与翻译,对以美国为代表的西方发达国家相关法律规制情况和实践经验概况进行了介绍;第三章“我国公众参与政府预算的社会环境与制度基础”总结分析了我国公众参与政府预算的社会环境,和目前我国公众参与政府预算制度基础,表明我国目前推行政府预算的公众参与具有合宪性与合法性,同时也表明我国公众参与政府预算尚缺乏相应的法律规定和完善的配套制度体系;第四章“我国公众参与政府预算的实践探索”对我国公众参与地方政府预算改革的实践作出了分析和评述,得出我国政府预算制度改革必然朝着法制化民主化方向推进的结论。并重点介绍分析了我国浙江省温岭市的公众参与政府预算改革实践,得出我国公众参与政府预算的改革实践虽然才刚刚起步,但已经积累了一定的经验,必须在实践的过程中继续积累经验,总结困难的结论;第五章“促进我国公众参与政府预算的思考”是全文的落脚点,建设性地提出了我国推广公众参与政府预算必须首先从基层开始的建议及其理由,提出了建立公众参政府预算的法律制度体系,并完善我国公众参与政府预算的支撑系统的建议。