【摘 要】
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改革开放以来,我国经济快速发展,人民群众生活方式发生改变,老龄化进程加快、慢性病增加,致使我国民众对医疗卫生服务需求进一步释放。现在我国地方政府面临的一个突出挑战是如何提升医疗卫生服务质量,以满足民众对更好的健康和更优质的卫生服务日益高涨的期望。此时,医院赖以生存的药品加成又被彻底取缔,以药养医的现象不复存在,医院的发展及运营资金主要需要地方政府的投入。与此同时,地方政府因经济下行压力加大,国家严
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改革开放以来,我国经济快速发展,人民群众生活方式发生改变,老龄化进程加快、慢性病增加,致使我国民众对医疗卫生服务需求进一步释放。现在我国地方政府面临的一个突出挑战是如何提升医疗卫生服务质量,以满足民众对更好的健康和更优质的卫生服务日益高涨的期望。此时,医院赖以生存的药品加成又被彻底取缔,以药养医的现象不复存在,医院的发展及运营资金主要需要地方政府的投入。与此同时,地方政府因经济下行压力加大,国家严格限制地方政府融资等原因,民生支出压力不断加大,公共财政难以负担大额的医疗卫生投入。但民营企业此时已经完成了原始积累,拥有不俗的资金实力及强劲的发展势头,并对新的投资领域翘首以盼。在我国的医疗卫生领域,在整个市场中起主导作用的是公立医院。想要将医疗卫生领域作为新的投资领域,社会资本与政府合作是最好的选择。面对这样的情况,国家也陆续出台了多项政策,以支持和规范医疗卫生服务供给中应用PPP模式的项目的运作。现阶段我国医疗卫生服务供给还不能满足群众的需求,在急需增加医疗卫生供给的同时政府还缺乏投入资金,为此国家多次出台政策推进政府与社会资本合作(PPP)模式。恰巧社会资本充足而投资渠道匮乏,对与政府合作从而获得稳定、长期的收益深感兴趣。本文以此状况为前提,依据公共物品理论、福利多元主义理论、新公共管理理论、不完全契约理论等政府和社会资本合作所涉及的理论,分析、归纳搜索到的文献以及各种资料中的观点,以医院PPP模式建设后运营为研究对象,深入研究分析我国目前医疗卫生服务领域中的PPP模式运营情况及面临的问题,探索提出适合我国国情的政策建议,为推动我国卫生服务供给数量与质量双提升贡献一些力量。
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