促进城乡义务教育均等化财政体制研究

• 作 者: 李慧娟
• 发表日期: 2010年期
• 关键词: 义务教育 基本公共服务 财政体制 均等化评价指标

实现基本公共服务均等化是我们现阶段的一个发展方向,作为基本公共服务之一的义务教育在经济社会发展中更是占据特殊的地位,要在实现其均等化方面进行积极有益的探索。新机制实施之后,将农村义务教育纳入公共财政保障范围,保证了资金的投入,为实现城乡义务教育均等化奠定了基础。农村义务教育经费保障机制实施后,在一定程度上缓解了地方财政的压力,减轻了农村地区教育支出的负担。但是城乡义务教育不均等问题依然突出,表现形式多种多样。尤其是具有指导意义的义务教育均等化评价指标体系尚未建立,对城乡义务教育水平没有科学合理的评价。财政体制和城乡义务教育之间的关系并不明朗。目前大多数学者研究财政体制大多停留在规范的研究上,很少通过实证的分析得出具体的影响系数。存在政府职责和经费分担不明确等问题,财政体制方面存在财政转移支付没有起到平抑城乡义务教育公共服务差距作用,预算管理问题。本文借鉴国外在促进城乡义务教育等化过程中的做法,在均等化思想的指导下,将重点放在研究财政体制对城乡义务教育均等化的影响分析上,并通过实证分析结果得出财政体制对城乡义务教育有很大影响。分析我国现阶段财政体制存在的问题,在此基础上进一步提出明确政府的职责和经费分担比例、加强义务教育预算管理、完善转移支付制度等措施,完善财政体制,促进我国城乡义务教育均等化。