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随着经济全球化、区域经济一体化进程的不断加快，区域经济竞争已经由企业之间的竞争向产业竞争演变，而产业集群作为现代产业体系主要的组织形式，具有强大的整体竞争优势和集群规模效应。国家高新区作为区域经济的代表，在推动我国改革开放、发展高新技术产业方面发挥了重要的引领、示范、带动作用。新乡高新区于2012年8月经国务院批准升级为国家级高新技术产业区。经过20年的发展与建设，已形成了生物医药、绿色制冷、高端装备制造等产业集聚发展态势，成为新乡市对外开放的主窗口、产业集聚的新高地和中心城市发展的核心组团。但与国内外先进园区相比，新乡高新区在产业集群的规模、科技含量、技术创新、产业整体竞争力方面还有一定的差距，如何突破当前发展瓶颈，实现新乡高新区产业集群经济快速发展，已成为新乡高新区经济社会发展的当务之急。目前，针对新乡高新区的产业集群、区域经济发展问题还没有系统的研究，在此背景下，深入研究新乡高新区产业集群发展的制约因素并破解发展难题就显得尤有意义。 本文主要采用实证分析、规范分析、比较分析等研究方法，依据产业集群、经济增长极等理论对新乡高新区的产业集群发展问题进行了深入研究。本文首先对国内外研究现状进行了分析，探讨了产业集群的特征、竞争优势、载体等理论知识，在此基础上，以新乡高新区产业集群为研究主体，结合高新区发展实际，详细分析了新乡高新区的经济发展状况、技术创新情况、科技孵化体系建设情况。通过对高新区的产业集群发展情况进行分类分析，深入实地调查高新区经济、政治等环境因素对高新区产业集群发展的影响，得出了制约新乡高新区产业集群发展的核心问题──一是龙头企业带动作用不明显，产业内部分工协作不合理；二是R&D投入强度较低，创新驱动能力不足；三是政府规划引导不够，产业招商质量不高；四是产业服务体系尚未形成，功能不完善。在得出制约高新区产业集群发展问题的基础上，通过分析借鉴国内外先进产业集群发展模式、专业市场建设、区域创新体系建设等经验，进一步明确了新乡高新区产业集群的发展定位、发展原则、并就新乡高新区的主导集群──生物新医药产业集群、绿色制冷环保产业集群、高端装备制造产业集群、现代服务产业集群的发展提出了具体的发展对策，明确了加大产业招商力度，完善产业链；优化高新区发展环境树立“政府是环境第一要素”的新观念，逐步培育和形成一种为高技术产业创业的激励制度和文化氛围，培育创新意识；加强科技创新平台建设；建设多元化、多渠道投融资体系等具体保障措施，这些措施和对策将为新乡高新区产业集群的快速发展提供一定的指导和借鉴意义。