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自然垄断是经济学中的一个传统的概念。自然垄断理论经历了自然条件决定、规模经济、范围经济和成本劣加性四个发展阶段,人们对自然垄断经济特性的认识水平不断提升、深化。对于自然垄断行业的政府规制理论也随之有了很大的发展。 自然垄断产业规制改革问题一直是规制经济学领域研究的热点。自从上世纪60代以来政府规制理论有了很大的发展。自然垄断政府规制理论先后经历了传统规制理论和现代规制理论两个大的阶段。在传统规制理论阶段产生了公共利益理论、规制俘虏理论和规制经济理论;在现代规制理论阶段典型的理论有“可竞争性市场”理论、“自然垄断弹性规制”理论、规制失灵理论和激励性规制理论。通过对这些理论的深入分析以及相互比较,得出各种理论的特点、缺陷、适合的条件、对我国经济理论的发展以及对于我国国情下经济的指导意义。通过对我国电力产业的实证分析验证这些规制理论在我国的运行。 本文从以自然垄断及规制的概念为切入点,引申自然垄断政府规制的各种理论,然后对各种理论进行比较、评论。分析出传统规制理论与现代规制理论的不同,以及他们在指导实际经济中的不同效果。然后概括介绍了电力产业的功能与技术特征、改革的动因,从实际数据出发从电力产业的四个环节进行实证分析,研究我国电力产业政府规制改革的效果。最后针对目前我国电力产业规制体制存在的主要问题,结合西方发达国家的经验对我国的电力产业政府规制改革提出针对性策略。