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随着全球化趋势不断加强，文化创意产业在新一轮的国际竞争中占据着主导地位，并被誉为二十一世纪的朝阳产业。它不再仅仅是一个简单的发展理念，而是蕴含着巨大的经济效益和社会效益:一方面文化创意产业能够拉动地区经济增长，促进产业结构的优化升级，有利于实现经济的持续快速健康发展，从而促进地区产业竞争力增强。另一方面，文化产业的发展壮大不仅是地区经济的发展强心针，也是在向全国乃至全世界传播地区文化价值、培养国际的文化认同、增强本地区文化的影响力与吸引力。因此，发展文化创意产业对于提升国家或城市的竞争力和软实力具有长期深远的影响。 综观国内外本课题研究现状，大多数文献主要从文化视角来探讨创意产业发展的意义，或者是从经济视角研究创意产业发展的规律。从公共管理视角出发，以政府促进文化创意产业发展的政策选择入手，具体到城市政府的政策上进行分析探讨的研究却并不多见。因此，对一个城市的文化创意产业状况进行较为系统的研究，针对政府在政策上应进行怎样的支持与建构、对各种政策工具如何选择和利用提出建议，不仅具有重要的理论价值，而且具有重要的现实意义。尤其对我国文化创意产业的发展，并以此为契机推进各城市经济的可持续发展显得尤为重要。 文化资源是南京各类资源中最宝贵的资源之一，文化产业是南京经济发展中最有发展潜力的新兴产业之一。加快南京的文化创意产业发展，是建设创新型城市、提升城市综合竞争能力、实现可持续发展的必然选择。本文在全球化和中国文化创意产业快速发展的背景下，将南京市作为个案，解析政府在文化创意产业发展过程中的角色定位和政策工具的选择。本文在界定了相关概念，梳理了相关理论渊源的基础上，通过比较国内外城市文化创意产业的发展特点，归纳出各地区政府所采纳的有关政策，并分析归纳出各地政策工具的选择和利用，分析借鉴了这些地区在文化创意产业发展上的成功经验。通过对南京地区文化创意产业的发展情况及对地区政府的政策选择运用进行案例分析，尝试从政府职能界定的视角，运用政策工具的概念，归纳分析出不同政策工具对地区发展文化创意产业的作用影响，主要研究了南京市政府在文化创意产业发展中所做出的政策选择，并针对其问题提出了对策建议。 通过研究分析，本文得出了如下结论:首先，由于各种政策工具的适用性和优势劣势各有不同，在城市政府推动本地文化创意产业发展时，应当注意相关的支持政策应当根据各城市特点，因地制宜选择适合本地发展优势的政策工具，扬长避短发挥自身特色和优势，针对三种不同政策工具的特点与作用，进行灵活有力的运用。同时，要注意利用市场机制和社会机制，发挥资源优势作用，拉动产业发展。也就是要在不断完善现有的法律政策支撑体系的基础上，根据城市自身发展情况，重视与加强政府同企业，非政府组织和市民社会的合作。唯有政府、企业、民间组织和所有社会成员相互配合形成发展合力，才能在文化产业领域形成可持续发展的动力。针对南京市的文化创意产业发展来说，尽管地区政府关于文化创意产业的政策基本包含了三大类政策工具的使用，但是每一类政策工具的使用还不够全面和充分，仍需在细节和深度上下功夫。具体说来，强制性政策工具方面，需要细化行业政策，完善产权法规;在混合型政策工具的使用上，南京市政府应建立完善对相关行业的税收扶持政策，更加重视对创意人才的引进和培养，同时在信息宣传和公布方面也还需要投入更多的财力物力，进一步为文化创意产业的健康稳定发展打下坚实的社会基础。