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《中华人民共和国邮政法》已于2009年4月24日修订通过，自2009年10月1日起施行。新《邮政法》把保障和规范邮政普遍服务、提高邮政普遍服务水平作为核心内容的同时，用法律形式固定化并确立了保障邮政普遍服务的制度体系。新《邮政法》的出台在给我国邮政普遍服务带来严格要求和挑战的同时也带来了机遇和发展的“春天”。
本论文循着“分析邮政普遍服务现状及存在的问题(提出问题)”一“分析邮政外部竞争环境、内部资源能力，找到邮政普遍服务发展的方向(分析问题)”一“提出邮政实施普遍服务发展具体对策(解决问题)”的逻辑思路对云南邮政普遍服务业务进行了分析和论证。面对邮政企业由于经营国家委托的普遍服务业务带来的巨额亏损，本文力图以新的视角提出邮政企业应当适应新的政治和经济形势，抓住当前邮政企业面临的发展机遇，合理利用自身的优势，规避威胁和竞争劣势，变被动为主动，把普遍服务当作云南邮政企业最核心业务来打造。
结合国家政策法律对邮政业发展的定位和导向，论文利用PEST分析方法、企业内部资源能力分析方法和SWOT分析方法等战略管理的方法层级式地对邮政行业-云南邮政企业-邮政普遍服务业务的发展进行分析和探究。在中国邮政改革实践的关键时刻，本文通过理论与实践相结合，从邮政普遍服务承担企业的角度进行分析研究论证，并提出新时期云南邮政普遍服务的发展构想和对策建议，以期对解决云南邮政普遍服务存在的问题和提高邮政企业的经济效益进行有益的探索。
本文分七个部分：第一部分是前言；第二部分是邮政普遍服务的概念及相关理论依据；第三部分是邮政普遍服务的现状和存在问题分析；第四部分是对云南邮政普遍服务发展的环境和条件进行分析；第五部分是对云南邮政普遍服务发展进行SWTO分析；第六部分是提出云南邮政普遍服务的发展构想与对策建议；第七部分是结语和后续研究建议。