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实施人才强国战略，是我党根据新世纪新阶段国际国内形势的深刻变化作出的一项重大战略决策。技能型人才在加快产业优化升级、提高企业竞争力、推动技术创新和科技成果转化等方面具有不可替代的重要作用，在社会、经济发展中占据举足轻重的地位。加强技能人才的培养可以把巨大的人口压力转化为人力资源、扶助弱势群体、构建和谐社会、推动城市化进程。 对于西部唯一的直辖市重庆来说，技能型人才有着特殊的意义，一方面，重庆近几年以来积极推行“加速高技术产业升级”和大力发展高技术产业政策，以增强创新能力和培育自主品牌为着力点，形成以电子信息、装备制造、石油天然气化工为主，以区、县特色产业园区为支撑的高技术产业格局，这些都离不开大量人才，特别是技能型人才的所作的贡献。另一方面，重庆市委三届九次全会提出《关于缩小三个差距促进共同富裕的决定》，其中，“三个差距”即城乡差距、区域差距和贫富差距。在此背景下研究农村技能人才的培养与使用问题，是在特殊的历史时期和特定的经济发展阶段，各种因素相互交织、综合作用的结果。 本文分别从人力资本理论、乡村教育理论、教育管理理论、干中学理论、X效率理论、市场转型理论等方面，对农村技能型人才的内涵、外延等方面进行了概括性总结。认为，技能型人才的培养和使用是一个系统工程，基于此，本文设计了一个相互协调相互促进的有机结构系统，包括了的农村技能人才培养机制、农村技能人才使用流通机制以及农村技能人才管理机制。农村技能型人才相对匮乏是一个世界性课题，就我国来说，表现为一种现行制度安排下我国人才建设的非均衡，本文回顾我国农业高等教育的历程，结合现行的“h”型的人才政府体系中存在的问题，指出了政策建议。 本文分别从全国庆农村技能型人才队伍现状入手，从技能型人才的培训、作用等方面进行了系统性分析，以重庆的实证为例，对农村人才空心化的形成与治理进行了探讨;通过灰系统预测方法预测重庆市农村技能型人才，将其与实际调查每年从事农林牧渔业的就业人员数变化数据进行对比分析，探究重庆市农村技能型人才的发展过程中各方面因素对农、林、牧、渔业就业人员数的具体影响。最后，对重庆市农村技能人才同国内外其他省市的比较分析，并分别从培养、使用和管理进行了探讨，提出实现人才发展的“双线制”模式。