陕北资源型区域城镇化发展模式研究——以定边县为例

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回顾西部大开发十周年的历程,国家对西部的财政补贴和优惠政策使原本资源富集的陕北地区迅速发展,近年来,由于资源的开采、加工及转运,陕北资源区域经济迅速发展。2008年,陕北资源区域中心城市榆林市、延安市地区生产总值位列陕西省二、三位,延安市的人均GDP更跃居陕西省第一位。在经济快速发展的同时,陕北地区也面临着一些问题,成为制约陕北资源型区域进一步发展的瓶颈,如生态脆弱、水资源极度短缺、山区贫困人口众多等等。加之,资源开采对自然环境的破坏、对水资源的浪费等问题凸显。因而,选择一套适宜陕北资源型区域发展,能够促进陕北地区经济、社会、生态各方面全面发展的城镇化模式成为本论文探讨的核心内容。   本文采用理论研究与实证分析相结合的方法,对城镇化的相关理论和模式进行了解析和综述;阐述了陕北资源型区域概况和城镇化概况、综合评价了定边县城镇化发展水平、分析了定边县城镇化发展过程中所存在的问题,提出了定边县城镇化发展的模式和实施策略。在多次现场调研和深入分析研究大量相关理论及案例的基础上,论文结合当地现状,以城镇化发展过程中所存在的问题为出发点,梳理了定边县城镇化发展的动力机制:资源开采拉动机制,产业结构转换带动机制,特色农业推力机制,基础设施建设推动机制,生态建设推动机制,规划计划与各项政策推动机制和城镇拉力机制。探讨定边县城镇化发展的适宜模式与实施措施,提出了适宜定边县的城镇化模式:空间结构模式,包括点轴辐射模式,轴带动模式,“飞地型”城镇化模式,城乡融合型城镇化模式,集约型城镇化模式;动力机制模式,包括资源开采推动型模式,特色农业带动模式,生态建设推动型模式,迁移型模式。最后论文提出了加速定边县城镇化发展的保障措施:建立健全社会保障制度;保护生态环境,完善基础设施;创新管理模式,改革土地制度;完善融资体系,实现多方参与;调整行政区划,引导要素集聚。
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