民国北京政府时期平政院研究

• 作 者: 王海瑞
• 出 处: 新疆大学
• 发表日期: 2018年期
• 关键词: 平政院 行政诉讼 法制建设 行政监察

中国在近代法制纲领的移植过程中,参照了大陆法系并建立了二元司法体制,在1914年6月在北京建立了中国第一个行政诉讼审判机关即“平政院”,标志着近代行政诉讼法正式开始在中国实施,同时意味行政诉讼制度正式被中国近代法律体系引入,平政院的出现大大的促进了中国法制建设并起到了承上启下的作用。民国初年平政院是中国从传统监察向近代监察转型时期的重要司法实践。由于北洋政府所处朝代的局限性,1928年平政院瓦解,但其价值却实是不容忽视的,平政院的出现照亮了近代行政诉讼发展的道路,甚至对于现代行政诉讼的改革与进步都起着重要的启示作用。它首次将传统法制理念中的行政官员和普通民众对簿公堂,对于当时军阀混战的年代来说,这是无法想象的,它有效的冲击了传统中国几千年“官尊民卑”的思想,给当时的民众在思想上带来了巨大的震撼感,平政院的建立很好的推动了中国近代行政诉讼法律制度的进步和完善。当时的平政院隶属于大总统,直接向大总统负责。因此,这种隶属于大总统的设计一定会存在或多或少的弊端,但是弊端的存在在一定程度上也可以成为了我们前进的动力,对后来的行政诉讼法改革起到了至关重要的警示作用。平政院是民国初年的一个制度尝试,对中国近代行政诉讼制度与行政监督体制的形成有着重要的意义。本文主要包括四个部分:首先,以时间为线索,在清末法制体制改革的大背景下,来阐述平政院设立的缘起。其次,从整体方面详细地分析了平政院的设立过程及其运行状况,并深入地解析平政院的职能、运行状况及它的性质;最后是对平政院的总体评价,旨在让大家深刻地认识北洋政府设立平政院的经验教训,及其对现在的行政诉讼的改革发展具有一定的借鉴意义。