【摘 要】
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2008年10月,十七届三中全会审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,对农村改革发展做出了新的战略部署,提出要“加强土地承包经营权流转管理和服务,
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2008年10月,十七届三中全会审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,对农村改革发展做出了新的战略部署,提出要“加强土地承包经营权流转管理和服务,建立健全土地承包经营权流转市场,按照依法自愿有偿原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。”这次会议被看作继家庭联产承包责任制建立和农村税费改革之后的第三次农村改革起点。
当前,我国农村土地承包经营权流转已经在全国范围内展开,但农民流转的积极性普遍不高,而且实践中出现了很多负面的问题。为了解决这些问题,理论界已经有不少关于农村土地承包经营权流转制度方面的研究成果,但这些理论探讨还远不能满足现实农村改革与发展的需要。本研究试图梳理我国农村土地承包经营权流转制度的变迁过程,总结各地试点经验,剖析流转中存在的问题,追溯阻碍流转的制度根源。同时,总结并补充前人的观点,对我国土地承包经营权流转制度及其他相关政策的完善提出自己的意见。
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