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政府组织的良性运行，关系到国家和社会的发展，人民群众的生活状态。由于组织结构复杂，受经济、地域和文化等各方面的影响，政府组织部门与个体激励存在这样那样的不足；政府组织行使政府职能的过程中，会集体决策，目标模糊多元，多任务同时执行等，不能很好的确定激励变量，不能单单从某个方面来确定激励制度；当前对政府组织激励的研究还不健全，大多侧重于某个方面，同时政府组织大多采用企业或国外的现成经验，没有形成针对自身的特色激励。本文从系统思想的角度将政府组织激励看成一个系统，利用系统的方法进行了当前政府组织激励状况的研究与优化设计，以期克服研究片面、照搬照抄等问题。
全文将系统的思想与方法贯穿于研究的始终，从整体性和针对性上对政府组织激励系统的现状进行了调查分析。通过对具有代表性的无锡和宿迁两市公职人员的调查和访谈，分析了地区差异对激励系统的影响。重点考察了影响激励系统的需求、激励制度与措施、激励时机、环境及与企业的异同等五个指标；针对政府组织的特殊性，进行了整体性设计，构建了激励系统的结构模型，并提出了系统功能优化方法；进行了激励理论互补、激励制度与措施互补和文化互补等互补性优化设计；对于调查中较突出的激励缺陷进行了针对性的具体优化设计，包括内在激励，薪酬和奖励，组织上的归属感，监督激励等。
最后，针对本文研究上的不足和当前对政府激励研究上的发展提出了改进方向。