论文部分内容阅读
教师是教学的主体,承担着教书育人的责任,教师队伍的质量直接决定教育质量,教师资格制度作为与教师职业关系最密切的制度,直接影响着教师队伍质量的优劣。在我国建国初期,政局初步稳定,教育事业亟待振兴,教师队伍建设所面临的最大问题就是教师数量紧缺,实施教师政策的主要目的就是尽快培养出足够数量的教师以满足迅速增长的学校数量和学生数量,受当时社会环境的影响,政治素质成为教师教育的主要内容,甚至在部分特殊时期成为了取得教师资格的唯一条件。在进入社会转型期之后,教师数量的日趋饱和,教师资格制度逐渐向着高标准和规范化的方向发展,教师资格证书制度是我国向教师专业化发展的基础制度,是教师队伍质量的重要保障,但教师资格制度没有规定教师资格证书的有效期,只要不违反师德师风规定,教师资格证书就终身有效,可以随时走上教师岗位,这种制度在基础教育不断发展的过程中显露了一些弊端。2013年8月,教育部发布《中小学教师资格定期注册暂行办法》,首次从制度上打破了教师的“铁饭碗”。实施此项制度的目标是促进教师队伍质量的不断提升,但制度本身仍存在缺陷。教师职业生涯会持续30到40年,教师在不同年龄段具有的教学能力、心里状态,对工作的热情度等都不尽相同,实施教师资格每5年一注册,对教师专业成长的促进作用有限。我国城乡二元体制明显,东中西部地区教育发展水平差距显著,在全国推行一致的定期注册标准不利于落后地区教师队伍的稳定。此外,教育行政部门对教师资格定期注册工作的大包大揽可能会造成教师培训效率低下和注册监管不严格等问题。发达国家在实施教师资格证书更新制的过程中,十分重视专业团体的作用,将教师继续教育与教师资格证书分级制引入到教师资格定期注册中,既能鼓励教师参与学习的热情,也能减轻主管部门和教师的压力。我国的教师资格定期注册制度应当建立在教师职业生涯发展规律的基础上,采用“渐疏”式的注册时间,在每次注册中根据教师的不同发展水平采取不同的考核制度,注册内容以课堂教学为核心,减轻教师压力。教师培训应以教师需求为出发点,把培训课程推向市场,多元选择,打造高效的教师培训体系。教育行政部门作为制度的制定者和实施者,应当主动放权,积极引导和监督专业团体管理教师资格定期注册工作。教师资格定期注册制度实际上是教师资格制度的一个分支,必须在完善教师资格制度的背景下才能起到应有作用,同时,提高教师待遇、保护教师权益能够为顺利定期注册制度保驾护航。