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党的十七大提出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实推进新农村建设。农村青年是建设新农村不可缺少的力量。共青团作为党联系青年的桥梁和纽带，发挥自身优势，团结带领青年为新农村建设贡献力量，是当前和今后一段时期共青团组织面临的一项重大而紧迫的任务。
在市场经济条件下，我国经济社会结构和青年自身发展都发生了重大变化。适应新形势，顺应时代潮流，切实把广大农村青年组织起来、凝聚起来，在新农村建设中永葆共青团的先进性，是农村共青团科学发展的一项重大课题。本文立足经济社会结构转型的大背景，着眼于破解在青年流动性日益频繁带来的新变化、新挑战中如何做好农村共青团工作这一难题，在阐述新农村建设重大意义的基础上，以张掖市为例，重点梳理了共青团在建设新农村中的功能定位，分析了共青团服务新农村建设的现实状况、存在问题及成因，探讨了共青团服务新农村建设的具体内容和方式方法，提出了共青团服务新农村建设的方向任务、基本原则和主要途径，以其为今后共青团适应新形势，实现在农村的科学发展，产生一些启示，提供一定借鉴。
本文第一部分从宏观角度出发，阐述了建设社会主义新农村的重大意义和共青团组织的功能定位，探讨了共青团为什么参与新农村建设以及干什么的问题。
第二部分以张掖市为实例，分析了新农村建设对共青团的现实要求，总结了已有的工作现状和经验，分析了共青团在新农村建设中存在的主要问题，并从主、客观两方面，分析了共青团参与新农村建设存在问题的成因。
第三部分阐明了共青团在新农村建设中发挥作用的方向任务、基本原则，并立足张掖的实际，阐述了团组织参与新农村建设的路径，提出了适合张掖共青团参与新农村建设的方法对策。