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城市土地是社会和经济发展的基础，也是最具活力、增殖潜力最大的国有资产。由于经济飞速发展带来的城市化进程不断加快，导致了城市用地的飞速扩张以及城市人口的迅速增加，使得城市人地矛盾异常突出。集约利用土地，提高土地的使用效率，使其承载的社会、经济、生态效益最大化，是缓解人地矛盾以及保障新时期社会经济持续稳定发展的必然选择，也是积极推进资源节约型社会建设的内在要求。
目前，国内外学者对城市土地集约利用的内涵尚未达成共识。本研究通过对国内外研究现状以及理论的分析，界定了城市土地集约利用的内涵，并且在此基础上构建了一套包括人口聚集度、经济活动聚集度、生态环境协调度、土地利用结构合理度等因素的城市土地集约利用评价指标体系，用来评价目标区域的城市土地集约利用程度。
作为湖北省省域副中心城市，近年来，襄樊市城区经济得到飞速发展，城市化率不断提高，但是用地规模的不断扩张依然不能满足城市用地的需要，这就迫使人们必须走集约利用土地的道路。实现城市土地集约利用，必须要摸清土地利用过程中出现的粗放用地问题，并且针对出现的问题制定相应的措施以促进土地集约利用。本研究通过对襄樊市城区土地集约利用程度的评价，分析了该区域土地利用过程中出现的问题，并提出相应的建议与措施以促进该区域的土地集约利用。
本文共分为四部分，主要内容概括如下：
第一部分为绪论，主要介绍了研究的背景、意义、国内外研究现状以及研究思路和方法，并提出了本研究的创新点。
第二部分通过对城市土地集约利用的基础理论以及国内外学者研究成果的研究，界定了城市土地集约利用的内涵。并详细叙述了城市土地集约利用评价的目标、原则、方法。为城市土地集约利用评价提供了必要的理论支撑及技术方法。
第三部分为本文的核心部分，首先介绍了襄樊市城区自然、社会经济、生态环境等基本情况其土地利用现状，并根据襄樊市城区土地利用的水平，构建了一套包括人口聚集度、经济活动聚集度、生态环境协调度以及土地利用结构合理度的土地集约利用评价指标体系，运用层次分析法得出各指标占本体系的权重。
运用比较分析法将襄樊市城区土地利用结构与《城市用地分类与规划建设用地标准》进行对比，判定襄樊市城区土地利用结构基本合理。
运用协调度模型分析该指标体系中涉及经济、社会、环境效益的各指标的协调程度，判定襄樊市城区经济、社会、环境效益发展比较协调，开始走向有序化。
由以上确定的土地利用结构基本合理以及经济、社会、环境效益发展比较协调，认为襄樊市城区的土地利用水平满足城市土地集约利用内涵中的前提，可以对其进行评价。运用模糊综合评判法对指标体系进行评价，得出评价结果：襄樊市城区土地集约利用类型属适度集约型，有一定潜力可挖。
通过对襄樊市城区土地集约利用的结果以及各指标值与标准值差异的分析，找出了陔区域土地利用过程中存在的问题。
第四部分根据襄樊市城区土地利用中存在的问题提出了合理的建议和对策，并且得出本研究的主要结论：
(1)襄樊市城区土地利用结构基本合理，绿地比率偏小。
(2)襄樊市城区经济、社会、环境效益发展比较协调，开始走向有序化。
(3)襄樊市城区土地集约利用类型属适度集约型，有一定潜力可挖。