【摘 要】
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关检融合是将出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关管理,是海关落实国家组织机构改革、实现通关便利化的重要举措,是第十三届全国人民代表大会审议通过《国务院机构改革方案》提出的目标要求。此次改革是对传统组织机构管理模式的反思和突破,有利于克服政府部门管理碎片化、组织机构设置冗余的问题,并能够在一定程度上降低行政成本,提高工作效率。本文基于整体政府理论,归纳出以政策方针、激励措施、工作方法和组织文化四方面
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关检融合是将出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关管理,是海关落实国家组织机构改革、实现通关便利化的重要举措,是第十三届全国人民代表大会审议通过《国务院机构改革方案》提出的目标要求。此次改革是对传统组织机构管理模式的反思和突破,有利于克服政府部门管理碎片化、组织机构设置冗余的问题,并能够在一定程度上降低行政成本,提高工作效率。本文基于整体政府理论,归纳出以政策方针、激励措施、工作方法和组织文化四方面为改革特征要素的分析模型。梳理了中国海关的历史变迁,总结出我国海关改革具有改革周期短、单项改革多和缺乏配套政策支持等特点。结合整体政府理论模型,系统分析影响首都机场海关关检融合工作推进的因素,包括缺乏完整的实施细则、工资待遇一刀切、缺乏系统培训、队伍管理标准不统一等,以及首都机场海关关检融合在执法标准、问责界定、工作衔接、队伍管理方面存在的问题。最后从首都机场海关关检融合的经验出发,结合整体政府理论模型,提出相关建议:在精神层面锤炼作风过硬的准军事化队伍、法制层面加强改革的顶层设计和配套法律、工作层面完善人事管理体系和“互联网+海关”建设,以期落实海关系统的关检融合工作。
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