【摘 要】
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在我国城市化、城乡一体化快速推进中，房屋拆迁成为城市建设的重要环节。它促进了基础设施和公共设施的完善、改善了城乡面貌、提高了居民的生活水平。但是，由于法律法规的不完
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在我国城市化、城乡一体化快速推进中，房屋拆迁成为城市建设的重要环节。它促进了基础设施和公共设施的完善、改善了城乡面貌、提高了居民的生活水平。但是，由于法律法规的不完善、政策设计的偏差、操作过程的不规范等因素，导致房屋拆迁矛盾突出，呈现出涉及面广、人数多，矛盾复杂、易激化，调处难度大、利益相关人上访多的态势，严重损害了被拆迁人的合法利益，极大地影响了社会的稳定。
为化解或缓和拆迁引发的矛盾，《国有土地上房屋征收与补偿条例》应运而生，从中可以看到制订条例的初衷已从追求行政效率向维护公众权益转变，但最终的成效还有待实践检验。本文以城市化进程较快的无锡地区为例，对拆迁政策、执行过程、强制拆迁、权利救济等形成拆迁矛盾的主要方面进行了剖析，提出了合理界定公共利益、坚持正当程序、公平补偿原则的化解对策，并对政府职能、安置办证、司法强制、权利救济等提出了自己的观点，特别是结合多年的工作实践，提出了集体土地上房屋征收、拆迁政策与国有土地政策接轨的思路，专门对安置、办证、安置房管理等拆迁后续问题展开了探讨，对这些经常被忽视的拆迁矛盾的诱因提出了自己的想法。
本文研究的目的是能为房屋征收拆迁政策的完善、政府职能的转变、具体征收拆迁的实施带来借鉴作用。
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