我国农村公共产品供给问题研究

• 作 者: 赵畅
• 发表日期: 2008年01期
• 关键词: 农村 公共产品 供给

我国是一个发展中的农业大国。农村的发展、农业的进步和农村社区居民的生产都无法离开公共产品的供给。近年来我国以农业发展缓慢、农民负担沉重、农村社会问题突出为主要表象的“三农”问题,虽然原因是多方面的,但农村公共产品供给不力是其中重要的方面。在建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的时代要求下,如何实现农村公共产品的有效供给,成为当前迫切需要研究和解决的重大课题。本文从公共产品供给的理论入手,分析了农村各类公共产品的不同属性。全面回顾了我国农村公共产品供给的发展过程,指出当前我国农村公共产品供给存在的问题:供给总量不足与供给结构失衡同时并存、农村公共产品供给效率低下、城乡公共产品供给差距不断拉大。造成这些问题的原因,既有城乡差别供给政策的因素,也有自上而下的供给决策机制以及领导干部政绩观方面的因素。在此基础上,系统总结了以美国、日本、瑞典为代表的发达国家农村公共产品供给的成功经验,以及以印度和泰国为代表的发展中国家农村公共产品供给的成功经验,得出了对我国农村公产品供给的有益启示。进而,系统提出了解决我国农村公共产品供给的相关对策:改变不合理的农村公共产品供给机制,缩小城乡差距;构建职责明确、权责对等、多元投入的农村公共产品供给体系;构建自上而下与自下而上相结合的农村公共产品供给决策机制;引导领导干部树立正确的政绩观,优化农村公共产品供给结构;完善农村公共产品的监督约束机制,提高公共资金使用效率。以期构建科学合理的、适合我国国情的农村公共产品供给体制,提高农村公共产品的供给效率,推动社会主义新农村建设。