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经济全球化推动了世界各国经贸发展，港口（海港、空港）作为经济全球化的战略性宝贵资源，在各国经济发展中发挥着举足轻重的作用。为了适应经济一体化进程，我国相继出台了许多针对港口发展的优惠政策。 海关特殊监管区域是指由国务院批准在我国大陆地区关境内设立的，赋予特殊财税政策，采用特殊手段监管，服务于保税加工、保税物流等相关产业发展的具有较高开放程度的特别经济区域。综合保税区顺应了海关特殊监管区域整合的要求，是海关特殊监管区域发展的最高层次，是特殊监管区域整合的最新成果，对进一步发挥海关特殊监管区域的优势，促进产业结构升级，带动区域经济发展意义重大。 根据《中华人民共和国海关保税港区管理的暂行办法》（海关总署第164号令），综合保税（港）区实现了“资源整合，政策叠加，优势互补，功能集成”，具有强大的政策、功能优势，概括为如下“四最”:政策最优惠，功能最强大，管理最先进，手续最简化。 北京天竺综合保税区（以下简称天竺综保区）是经国务院批准设立的全国首家空港型综合保税区，批复规划面积5.944平方公里，一期围网3.177平方公里于2009年7月28日通过国家十部委联合验收。作为我国建设周期最短、验收通过最早、最先具备封关运营条件的空港型综合保税区，如何顺应海关特殊监管区域整合的要求，充分发挥政策功能优势，打造独具天竺综保区特色的政策软环境，促进园区实现跨越式发展，成为目前非常重要的研究课题。 本文以天竺综保区为研究对象，以海关特殊监管区域发展历程为起点，通过比较各类海关特殊监管区域的差异，以推进天竺综保区的发展为主线，通过对天竺综保区的发展环境及SWOT分析、主体功能定位，分析天竺综保区的优势与不足、机遇与挑战，旨在探讨如何提升天竺综保区的核心竞争力，促进其健康、迅速、和谐的发展。 本文分五个部分:第一部分对海关特殊监管区域概念及演变进行论述，重点分析综合保税区的优势;第二部分介绍天竺综保区的设立过程、组织构架及发展现状;第三部分利用SWOT模型，着重分析天竺综保区的优势、劣势，面临的机遇和威胁;第四部分对照《天竺综保区“十二五”发展规划》明确天竺综保区的战略功能定位;第五部分对进一步加快天竺综保区的发展提出战略决策与建议。