论我国行政问责法治化

被引量 : 5次 | 上传用户:guaiguaiwdairen
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
法治政府是当今世界各国追求的政治目标,对于处在社会转型期的我国而言,法治政府建设已然进入攻坚阶段。政治权力的合法、透明运行标志着现代政府的法治化水平,使之依法运行必然要求有效的手段予以规制,行政问责法治化应运而生。探索一条符合我国国情,具有中国特色的行政问责法治化路线将为我国政府改革创新,提升社会管理能力发挥至关重要的作用。我国最初的行政问责的雏形当属1979年“渤海二号”的沉船事件,随后陆续也发生了各类行政问责的重大事件,但行政问责这一概念真正进入公众视野还是03年的“非典”事件,至此,行政问责在我国迅速发展,成为民主法治建设的重要组成部分。近两年,众多行政工作人员由于各类突发性安全事件被问责,我国现有的行政问责制度应如何完善以应对频发的责任事故,将“惩罚”逐步转变为“预防”的问责制度改革提上日程。随着我国民主政治的不断推进和经济体制的构建完善,尤其是十八大后政府反腐倡廉工作的迅速推进,现有的行政问责现状己不能充分适应社会公众的需要,而必须将行政问责从单纯的问责到制度的构建纳入具有中国特色的法治化轨道,唯有行政问责实现真正的法治化,才能切实实现民主法治建设,完成政府性质的转变。作为一种长效机制,现阶段行政问责的实践效果和民众反应,体现了行政问责法治化已然成为新时期政府工作不断完善的重要途径,是大势所趋亦是民心所向,其对保障公民和行政工作人员的合法权益、推动十八大后大力开展的反腐倡廉工作以及法治政府、责任政府的建设都将起到至关重要的作用。本文试图在剖析行政问责法治化基本理论的基础上,以民主政治为出发点,从行政法学角度厘清行政问责法制化与法治化的关系,充分借鉴域外西方国家行政问责法治化的经验,提出推进中国特色行政问责法治化建设的具体可行性建议,以期在构建与法治政府目标相契合的责任政府进程中真正实现问责的价值与功能。围绕以上主体,本文除引言和结论部分外,从行政问责法治化基本原理、现阶段状况、域外行政问责法治化的相关规定、法治化建设路径几方面进行探讨。笔者通过文献分析法,比较研究方法以及实证分析等方法,在对国内外学者基本观点和共识的认同外,也提出了创新性观点:首先,行政问责法治化路径的实现必须通过建立统一的《行政问责法》,其中,在行政问责的范围上,不仅要对行政工作人员的违法行政行为问责,而且要对失职和不作为行为问责。其次,进一步明确行政问责主体,在同体问责的基础上,强化异体问责,给予问责主体充分的处分权。最后,强调推进行政问责法治化,要在立法的基础上规范执法,其中完善行政问责程序是严格执法的重要方面;提出了程序公正是区分行政问责法治化与单纯问责制度化的亮点,明确了问责法治化是一个集法规建立与实施运作的动态过程,进而阐述完善问责程序对于构建行政问责法治化的重要性。遵循程序公正原则是保持问责结果公信力的制度保证,完善行政问责的执法程序是行政问责法治化实现的重要组成部分,是防止问责专横的必备条件,现代法治需要透明正义的程序加以保障。推动我国行政问责法治化建设的路径无外是要具有健全的法律制度,规范行政问责制的内容和程序,打破以往的“官本位”陈旧观念,重塑问责文化。其中文化建设是基础,法律制度是保障,规范的内容和程序是重点,公众的广泛参与、问责信息公开是前提。以法治理念为指导,构建一个结构合理,程序严谨,问责文化氛围浓郁的全方位行政问责法治化环境。笔者能力尚需完善,望此文能在建设具有中国特色的行政问责法治化进程中有所裨益,提高我国行政问责法治化的理论与实践水平。笔者深知行政问责这一政治性较强的课题,法学视角的探索仍需不断跟进,由于个人能力有限,在论文中难免有阐述不全面与不足之处,尤其一些创新观点未经实际运作的考量,仍不成熟,尚需完善,期待大家给予纠正。
其他文献
在人们日常交际过程中,冲突话语是一种复杂而普遍的语言现象,冲突话语也称为话语冲突。冲突话语分为狭义和广义两方面。从狭义上来说,它指的是一种言语行为,比如说:反对、不赞
2008年以来,我国实施了跨境人民币贸易结算,经批准成为试点的城市与周边国家签订了货币互换协议,为人民币国际化迈出关键的—步。近年来,我国不断增加试点城市数量,货币互换
随着数据存储规模的不断扩大,云存储技术以其高性能、低成本的特点得到了广泛的关注和支持。但云存储由于自身的数据安全问题,阻碍了其进一步的推广。本文着眼于云存储安全中
中国是一个人口大国,小麦是我国最重要的粮食之一,如何快速的、有效的、无损的检测小麦中的各种化学成分,并对多项指标进行评价,一直是各国研究的问题。国内许多行业对高品质
“流程银行”的概念在国内最早是由原银监会主席刘明康于2005年提出,他通过列举当时银行业存在的诸多问题,进而提出只有以“流程银行”模式取代原有的“部门银行”模式才是银
在经历了2008年全球金融危机之后,各国政府纷纷开始探求新的经济发展路径来拯救本国经济。在探索过程中,各国不约而同的认识到信息技术将引领未来经济的发展方向,全球将掀起
以一趟聚类算法作为划分数据的基本算法,讨论聚类融合问题.通过重复使用一趟聚类算法划分数据,并随机选择阈值和数据输入顺序,得到不同的聚类结果,将这些聚类结果映射为模式
随着中国计算机技术的快速发展和市场经济进程的加快,网络营销已经成为中国企业营销不可分割的重要组成部分。虽然中国网上交易已经快速发展壮大起来,网络营销在中国的发展前
通过刚果(金)KIKWIT-BATSHAMBA公路工程施工实践经验,概述沥青沙的实验研究过程及施工方法。
随着资本市场的高速发展,经营环境日趋复杂,日且带有很大的不确定性,投资人、经营管理者、社会相关部门或人员,处于某种考虑或者需要,要对企业进行财务分析,这是财务分析这门