中国集装箱偷渡活动的成因及对策研究

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近年来,非法移民问题日益严重,它已和艾滋病、毒品、恐怖主义并列,成为国际社会的四大难题之一。在经济全球化加速对资源和其他生产要素在全球范围内的重新配置的同时,也促进了人口在国际间的迁移。但是在此迁移过程中,通过合法渠道和非法渠道是交错进行的。非法移民的产生和发展具有深刻的经济因素、复杂的国际背景和独特的跨国特征。特别是美国“9.11”事件又强化了非法移民作为一种非传统安全因素对国际社会的影响。非法移民活动扰乱了一个国家正常的出入境秩序,对移入国的主权、安全构成威胁,也对所在国公民的出国(境)合法权益造成损害。特别是利用集装箱进行的偷渡活动更是对非法移民的人身安全构成了直接威胁。   随着中国实行对外开放和参与全球化程度的加深,特别是近二十年来随着我国经济的快速发展,国际贸易的大幅增加,带动了集装箱运输的高速发展。国际偷渡组织针对我国集装箱运输管理中暴露出的诸多漏洞,加速渗透,内外勾结,人口走私更加频繁。在利用集装箱进行偷渡的过程中造成死亡事件更是层出不穷,成为国际媒体渲染的对象,造成了极其恶劣的影响,这对正在发展与崛起进程中的中国带来诸多的不利。中国政府一向反对非法移民,相继出台并采取了许多有效措施严格防范和严厉打击偷渡活动。但任重道远,面对非法移民活动的严峻形势,正是长期工作在出入境边防检查机关的笔者进行探索和研究的动力所在。   本文在认真研究前人研究的基础上,把研究对象确定为当代中国集装箱偷渡的群体,尝试从整体的角度对集装箱偷渡的现状进行把握,结合案例对集装箱偷渡活动形成的原因进行综合的、全面的分析;总结出集装箱偷渡的特征,进而从宏观和微观两个方面探索并把握中国集装箱偷渡活动的发展趋势;以博弈论和决策树理论为指导,试图通过预防和打击集装箱偷渡的博弈分析,寻求切实可行的对策,如理顺管理体制、建立健全法律法规、疏通正常出国(境)渠道、构建群防群治机制、完善国际合作机制、建立情报信息系统,掌握主动权等,为政府提供有益的借鉴。
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