云南省省对下一般性转移支付有效性研究——基于基本公共服务视角

• 作 者: 刘侃
• 机 构: 云南财经大学
• 出 处: 云南财经大学
• 发表日期: 2014年期
• 关键词: 一般性转移支付 基本公共服务 有效性

为了促进经济社会事业协调发展,推动公共服务基本均等化,1994年分税制改革后我国在保留结算补助等转移支付项目的同时,逐步确立和完善了对地方政府的财政转移支付制度。一般性转移支付作为政府财政转移支付的主要组成部分,是缩小地区间财力差距,实现地区间基本公共服务均等化的重要手段。随着经济发展人们对基本公共服务质量的要求越来越高,公共服务总体上却不能满足需要,供需不协调的矛盾突出。中央政府每年向地方政府提供大量的转移支付资金,随着中央财政转移支付的不断增加,主要公共产品的投入也逐年增加。对于云南这样一个西部省份来说,研究一般性转移支付对省内基本公共服务的提升作用和均衡作用究竟有多大,不仅可以了解当前云南省一般性转移支付资金的效应,同时也能为决策者提供有理有据的决策参考,推进公共服务均等化进程。　　本文首先研究和总结国内外关于转移支付的理论,从一般性转移支付的目标入手,对云南省一般性转移支付现状进行介绍,同时明确基本公共服务目前水平高低,了解目前云南省一般性转移制度的制度建设,一般性转移支付中各个项目的情况。其次,利用多元非线性回归模型进行实证检验,分析云南省一般性转移支付资金是否真的用在了中央所希望的基本支出上,对各项基本公共服务产生怎样的影响,从而分别研究一般性转移支付对基本公共服务的提升是否有效,对缩小基本公共服务差距是否有效,总结得出当前一般性转移支付机制中存在的问题。最后,针对存在的问题,提出进一步完善一般性转移支付制度及转移支付体系的政策建议,为云南省一般性转移支付提供一种可供借鉴的评价方法。