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全球化、区域化、城市化是当前世界发展盛行的三大趋势。在全球化进程持续深化的同时,区域一体化也广泛加深,国家间、地区间的合作不断深入,区域一体化成为众多国家、地区增强整体竞争力的必由手段。我国快速的城市化伴随着社会体制的改革推进,市场经济观念不断普及,生产、生活要素的流通形成了跨越传统行政界限的经济社会活动网络,城市区域化发展使得城市的发展逐步脱离过去行政区经济大战时期的城市竞争,而迈入了区域城市竞合、缄市区域一体化的发展阶段。我国改革开放的前沿地带“珠江三角洲”,2008年提出“珠三角城市需错位发展,形成互相补充、互相促进的发展格局,到2020年实现区域经济一体化。”区域一体化成为珠三角地区区域发展的新理想。广州和佛山作为珠三角地区的核心区域,两地地域紧邻、历史相承、文化同源、经济互通,近年在区域设施建设带动下取得了良好的进展,城市时空距离进一步拉近。广州和佛山是区域内一体化发展基础最好、条件最成熟的地区,两市的资源整合与协调发展对珠三角地区一体化发展具有重要的战略意义,广佛一体化势必成为珠三角地区一体化的突破口与示范区域。
本文以城市发展和区域一体化为着眼点,辨析了一体化、同城化相关概念、区域一体化的内涵和类型划分,讨论了区域一体化与相关发展过程的相互关系。在回顾国内外区域一体化的理论与研究进展和实践基础上,归纳了区域一体化发展三个基本方面,包括其内涵、运行机制、实现形式。重点以广州和佛山的区域一体化发展作为实证研究,分回顾了广州和佛山经济发展概况、发展历史渊源与发展阶段,分析了广佛地区一体化发展的必要性与有利条件,着重分析一体化建设中尚存在的问题与障碍,包括市场缺乏协调与整体联动、区域产业分工协作程度低、城市空间发展协调不足、基础设施网络体系不健全等问题,并探讨问题背后的原因。最后,提出广州-佛山区域一体化新阶段对策建议,明确发展目标,以难度递进、成本收益、内在关联为基本原则,提出广州-佛山区域一体化当前的建设重点是基础设施建设与组织制度建设。