【摘 要】
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国有土地上房屋征收是我国城市化进程的重要途径，是城市建设和发展顺利进行当中不可避免的重要环节，是完善城市基础设施建设、改善居民生活环境、提高土地综合利用效率的重大举
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国有土地上房屋征收是我国城市化进程的重要途径，是城市建设和发展顺利进行当中不可避免的重要环节，是完善城市基础设施建设、改善居民生活环境、提高土地综合利用效率的重大举措，也是容易形成社会不稳定因素的重要原因，随着城市化进程的不断发展，城市拆迁所引发的矛盾纠纷日益增多，成为社会各界关注的焦点和学界探讨的热点问题，旧有的拆迁条例等法规和拆迁体制已经不能适应形势的发展。随着2011年1月国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》等一系列法规的出台，城市房屋拆迁被国有土地上房屋征收与补偿所取代，房屋征收的性质、目的、主体、程序都发生了变化，政府的职能也发生了相应的转变，建立了新的房屋征收体制。但是新条例实施3年多以来，法律法规是否得到严格落实，新的征收制度运行效果如何，运行机制是否完善，是否还存在一些问题需要改善，基层政府职能转变还存在哪些不足？这些问题就是撰写本论文的缘由所在。 本文从国有土地上房屋征收制度这一角度入手。首先简述了相关概念理论和城市拆迁的历史沿革，然后以安阳市北关区近年来的房屋征收实务为例，分析了房屋征收体制方面存在的问题，并深入探讨了问题产生的原因，最后为完善国有土地上房屋征收体制给出了路径和对策建议，包括理论层面的界定、制度层面的完善，以及政府职能转变的路径和具体措施，为政府适应新形势、新常态并更好地解决房屋征收中存在的问题提供依据。
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