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2012年我国煤炭行业供过于求的矛盾开始凸显,煤价持续下跌,煤炭企业陷入发展困境。直至2015年,政府推行供给侧结构性改革,在“去产能”政策的引导下,煤炭企业积极响应政府号召,调整生产结构,关闭违规煤矿,摆脱落后产能,认真贯彻落实去产能系列措施。到2016年后半年煤炭行业供求矛盾才得以缓解,煤价稳步提升,煤炭市场回暖,但是煤炭企业的竞争却仍然激烈。在新形势下,煤炭企业只有改变过去高耗能、高排放的粗放型发展模式,实现煤炭企业的可持续发展,才能全面提升企业的经营业绩。正如Kaplan&Norton所言,企业评价什么,才会关注什么。新的发展战略需要新的评价体系,因此研究可持续发展战略目标下的业绩评价体系就具有深刻的理论意义与实践意义。基于此,本文旨在为煤炭企业构建一套新的业绩评价体系。以往的业绩评价主要是对企业财务状况的评价,对于煤炭企业来说,一般关注的是煤炭企业的产能、产量、营业收入、销售净利率等指标,而忽视对煤炭企业生产方式的评价。在供给侧改革及建立绿色矿山政策的引导下,煤炭企业必须摆脱传统的依靠高投入带来高产出的粗放型发展模式,转向依靠技术进步,向清洁高效方向发展。因此,本文以大同煤业为例,在传统业绩评价体系的基础上,引入非财务指标,构建能全面评价煤炭企业综合能力的指标体系。而平衡计分卡正好满足综合性评价的需求,它不仅关注财务指标,还关注驱动财务业绩的过程性、辅助性的指标,增加了对顾客、内部流程、学习与成长维度的评价。因此,本文以平衡计分卡为框架,在此基础上,结合煤炭企业的特征,着重考虑了对安全生产、节能环保方面的评价,构建了五维评价体系。本文采用的研究方法主要有问卷调查法与层次分析法。在调查企业高层与煤炭行业专家对选取指标的重要性的看法时采用问卷调查法。在确定指标权重时采用了层次分析法。研究内容主要包括基于平衡计分卡业绩评价指标体系的构建以及运用该评价体系对大同煤业2017年前半年经营状况进行评价与分析。在研究过程中,解决的关键性问题是指标的选取与指标权重的确定。在选取指标时,主要是以针对性、可操作性、代表性为原则,在对指标权重进行确定时,采用的是层次分析法。本文的研究成果有:(1)为大同煤业构建了基于平衡计分卡的业绩评价指标体系;(2)对该企业2017年半年度经营状况进行了分析,发现上半年该企业的煤炭产品收入、产量均超额完成目标,并取得行业领先的财务业绩水平,说明企业内部流程的“六项优化”战略措施得到很好实施,而在节能环保、学习与成长维度表现一般,有待改进;(3)为企业下一步经营提出建议以及为平衡计分卡的实施提出保障措施。