【摘 要】
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社会优抚是针对优抚对象的专门的制度设计,是社会保障体系中的重要组成部分,建立完善的社会优抚政策对于保障优抚对象生活、维护国家稳定都有着重要意义。本研究的主要目的在
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社会优抚是针对优抚对象的专门的制度设计,是社会保障体系中的重要组成部分,建立完善的社会优抚政策对于保障优抚对象生活、维护国家稳定都有着重要意义。本研究的主要目的在于探讨现行社会优抚制度的科学性及问题所在,从而探索完善优抚制度的途径。具体来说,本文将以山东省为例,从福利多元主义视角出发,首先通过文献法研究我国现行优抚政策的现状,其次通过调查研究法审视优抚政策实施效果,并探讨现行优抚政策存在的问题,最后针对优抚政策存在的问题提出相应的建议。研究发现,首先,我国优抚政策处在不断发展完善的过程中,主要表现为"责任主体趋于多元化"、"城乡优抚待遇趋于一体化"、"优抚对象的界定及优抚项目的设置趋于合理化"、"优抚待遇稳步提高"。其次,优抚政策在实施过程中仍然存在着"优抚对象个人保障能力不足"、"家庭赡养能力不足"、"社会保障能力有限"等问题,其中社会保障方面问题主要体现在"优抚待遇偏低"、"医疗保险养老保险保障力度有限"、"其他优待政策不足"以及"精神慰藉缺失"。最后,优抚工作出现问题的原因来自国家、社会、家庭等方面。首先,国家层面的原因主要体现在"优抚投入不足"、"优抚制度碎片化"、"优抚制度宣传不到位"、"物质优抚与精神优抚失衡"、"专业人员缺口";其次,针对优抚对象的家庭和社会支持系统也不完善。针对优抚政策存在的这些问题,本文从福利多元主义视角出发,提出了包括"完善优抚政策"、"完善家庭支持系统"、"完善社会支持系统"等方面的措施。
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