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区域整合是区域发展一种必然趋势。在整合过程中涉及到的区域定位衔接、产业选择与布局、城市土地扩张与生态环境保护、基础设施对接等方面问题都十分棘手,亟待解决。空间规划管理作为一种区域规划和区域管治相结合的综合手段,将其运用于区域整合过程中,无疑将对破解整合中的难题提供了一个全新的视角和解决方法。这使得本研究有着很强的理论价值和现实意义。
本文共分为六章,以天津滨海新区为研究对象,在总结了国内外城市增长管理、区域整合和空间规划等方面的理论和方法,以及类似地区一浦东新区改革发展经验的基础上,对新区的发展现状、区域整合发展中的难点和影响区域空间规划管理的主要因素进行了深入分析,对新区的空间规划管理主要途径进行了探讨,最后归纳出滨海新区整合发展的主要结论,并提出了相应的改进建议。
基于对滨海新区的实证分析,本次研究的重点在于:(1)新区整合的难点,即分区功能定位衔接不够、行政体制不顺、区域内部经济不平衡、持续发展能力不足、区域内部冲突加剧以及生态环境恶化;(2)影响新区空间规划管理的主要因素,即区域功能定位与转变、产业调整和优化、城市用地变化、生态环境保护、基础设施整合必要性等;(3)空间规划管理主要途径,即规划管理决策途径、公众参与途径、监督与激励途径。