论文部分内容阅读
历史上,粤港澳是“一家”,香港与深圳同城,澳门与珠海同城。在改革开放30多年间,尤其是在港澳回归祖国之后,粤港澳之间的联系越来越密切。但近10多年的时间里,由于香港政府对于深化合作缺少紧迫性,甚至持有一种优越感,因而延误了不少时机。随着珠江三角洲经济实力的增强,香港本身反而有产业空心化的危险；澳门则受限于土地、环境等因素,难以完成产业多元化的转变。因此港澳政府开始把目光集焦到广东,主动要求融入珠三角的“十二五”规划中。广东珠三角地区的各城市经过30年高速发展,已经普遍出现了“土地难以为继,环境难以为继,人口难以为继”等严重的粗放发展模式的综合症。反观香港,虽然其总土地面积和总人口都只相当于深圳市的一半,但是它在城市发展了100多年之后,在珠三角深圳东莞等城市的土地几乎用尽的情况下,香港至今仍能保留有75%的土地留待子孙后代开发。香港虽是弹丸之地,但是交通畅通,大部分居民居者有其屋。600万常住人口拥有8所高水平大学,香港大学更是排名稳居全球前列亚洲第一。除了经济成就之外,香港在城市高效管理、政府廉洁、环境保护等方面同样是成就斐然。值得广东认真学习和借鉴。但是,在合作的很多具体问题上,各方仍有很多顾虑,未来合作的走向考验着粤港澳两岸三地政府。在广东省提出了珠江三角洲产业转移升级的关键时点上,国务院在2009年批准发布了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》(简称《珠三角规划纲要》),随后在2010年签订了《粤港合作框架协议》,2011年又签订了《粤澳合作框架协议》。在珠海横琴岛实施全新的开放模式,在深圳特区内建立享有计划单列市管理权限的前海管理区,寄望新时期的改革开放能取得制度上的新突破。从此将粤港澳合作全面上升到了国家战略层面,目标是建立大珠江三角洲经济体和城市群,带动中国产业的转型升级,率先在珠三角形成一个世界上仅次于纽约都市圈和东京都市圈的超级城市群和产业圈,参与更高层次的国际竞争。大珠江三角洲经济一体化的模式和发展路径,对长江三角洲城市群的经济一体化、京津冀城市群经济一体化的模式和路径将产生重大的影响。珠江三角洲所面临的发展转型和整合的问题,实际上也是中国经济的未来所要面临的问题,这一进程将为中国其他区域城市群的产业升级积累宝贵的经验,这也是国家对粤港澳经济合作和一体化的发展所寄予的殷切期望。未来的粤港澳合作,基础建设合作是前提,金融合作是重点,最重要的试验田将是在深圳前海开发区和珠海横琴开发区。香港和深圳、澳门和珠海之间逐步走向“同城化”,达成“深港同城”和“珠澳同城”,将是整个粤港澳一体化过程迈出的关键一步。尽管面临着“一国两制”的制度局限,但是,根据香港现有制度保持“50年不变”的承诺,50年很快会过去,到2047年,香港的现有各种体制也必定需要与时俱进进行突破的。因此,粤港澳经济一体化还有着更特殊的重要意义：它是改革开放的新举措,负有“建设中华民族幸福家园”的特殊使命,事关“一国两制”伟大事业的成败。