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城镇建设用地是社会经济活动的主要载体。经过改革开放四十余年的发展,我国工业化城镇化快速发展,取得了世人瞩目的成就,但城镇建设用地飞跃式扩张占据大量农用地、生态用地,严重威胁国家粮食安全和生态安全,同时造成粗放式发展和土地利用效率低下等问题,对城镇建设用地进行科学合理的开发和有序的管理是关系到国计民生的大事。经过国内外多年的探索与实践,城镇开发边界被认为是城市增长管理的有效政策工具,同时是落实我国加快实现空间治理体系现代化建设、提升空间治理能力战略目标的重要手段。确定城镇建设用地规模是历次规划编制的头等大事,对于城镇开发边界划定工作也不例外,准确预测用地规模是科学划定城镇开发边界的前提,决定了开发边界的最终管控效果。本文以土地集约利用理论、城市发展阶段理论等相关理论为指导,采用多元线性回归模型作为城镇建设用地规模预测模型,通过预测城镇化发展极限水平下用地规模预测模型的解释变量值,确定城镇开发边界视角下的城镇建设用地规模,最终提出用地扩张的管控建议。主要结论如下:(1)城镇开发边界视角下的城镇建设用地规模是城镇发展的极限用地规模,具有“反向约束”与“正向增长”两种预测思路。“反向约束”思路通过确定不可逾越的生态底线反推可开发建设城镇建设用地规模,适用于人口增长过快、生态压力较大的特大城市,或辖区面积较小、生态限制较多的城市;“正向增长”思路根据城镇自身发展需求确定城镇建设用地规模,适用于生态保护面积占比较小,人口保持正常增速的一般城市。(2)江津区将在2045年左右达到城镇化发展极限水平。根据江津区发展定位,江津区与重庆都市核心区融合发展成为必然,其城镇化发展极限水平可参照重庆市主城区城镇化发展历程进行判断。根据主城区城镇化发展历程和城镇建设用地扩张情况分析得知,当城镇化率为92.5%时,城镇建设用地基本不再增长。结合Logistic模型预测结果得知,江津区将在2045年左右到达城镇化发展极限水平。(3)城镇开发边界视角下江津区的城镇建设用地规模为187.88km2。江津区将在2045年左右达到城镇化发展极限水平,相应年份的城镇建设用地规模预测模型解释变量值为:全社会固定资产投资约为1432.5亿元,二三产业产值约为1460.5亿元,城镇人口数量约为212.6万人,建设用地利用效率值约为2337.3万元/hm2,结合回归模型计算结果得知城镇建设用地规模为187.88km2。